Санкционные риски осени
Чего ждать от европейских политиков

Вернувшийся из отпуска европейский политический класс постепенно набирает темп в информационной войне, генерируя все больше и больше сигналов в отношении России.
На повестке дня большой объем проблем: увеличение объемов помощи Украине, гибридные угрозы и риски эскалации с Москвой, сохранение и расширение антироссийского санкционного трека. Последний может стать наиболее богатым на события.
Вот на что стоит обратить особое внимание.

🟥 Продление действующих санкций (сентябрь). В середине сентября Евросоюзу предстоит решить вопрос о продлении одного из крупнейших пакетов персональных санкций против российских субъектов. Действующее решение распространяющееся на тысячи физических и юридических лиц истекает 15 сентября. Это уже привычная процедура пролонгации. Однако сейчас она важна по двум причинам.

Во-первых, именно во время продления отдельные страны традиционно пытаются добиться исключения конкретных лиц из списков. Во-вторых, отказ от продления означает прекращение соответствующих ограничений. Поэтому сентябрьское решение станет первым осенним тестом нового уровня санкционной консолидации ЕС. Пока предпосылок для масштабного пересмотра политики нет, но сама процедура остается удобным моментом для внутреннего торга.

Меняется и контроль. В ЕС предлагают передать единой Европейской прокуратуре дела третьих лиц и компаний, которые якобы помогают России обходить санкции.

🟥 Расширение санкционных списков (скорее всего октябрь). Кая Каллас еще в августе анонсировала «крупнейшее с начала конфликта» расширение европейских санкционных списков. По данным Reuters, речь идет примерно о 1600 физических лицах и организациях, преимущественно связанных с российским военно-промышленным комплексом.

В случае принятия этого пакета, число подсанкционных российских субъектов может вырасти примерно на треть. Здесь важно отметить изменение формата санкционного расширения. Оно планировалось без существенного набора дополнительных секторальных запретов. Это позволяет европейцам уменьшить количество расколов внутри ЕС (когда сама Каллас вдруг удивилась, что некоторым странам ЕС важны поставки рыбы из России).

Заседание Совета ЕС по иностранным делам назначено на 12 октября, Европейского совета – на 15–16 октября. Хотя конкретная санкционная повестка на них пока официально не утверждена, вероятность обсуждения именно российского кейса крайне высока.

🟥 Замороженные российские активы (весь сезон). Осенью некоторые европейцы снова вернулись к «старым песням о главном» - как использовать замороженные российские активы для выделения новых пакетов помощи Украине и чтобы у этого не было никаких юридических последствий. Главный противник прежний – это Бельгия, которая не хочет брать на себя все риски, а остальные страны ЕС не собираются под этими рисками подписываться.

Один из обсуждаемых вариантов – перевод активов в не очень пока определенную отдельную структуру под контролем Евросоюза. Это принципиально более серьезная история, чем очередное расширение санкционных списков. Важно понимать, что если бы юридическая лазейка для этого решения существовала, ее бы уже давно нашли и задействовали. Это означает, что любая предложенная конструкция (если ЕС все же пойдет на этот шаг) будет политической, а не юридической. Со всеми вытекающими из этого факта последствиями.

🟥 Санкции за «гибридные угрозы» (весь сезон). Провокация в Германии, очевидно, не является последней. Тот факт, что Берлин отказался раскрыть доказательства связи России с дроном в Лейпциге, говорит о многом. Схема отработана. Вероятность роста напряжения на дипломатическом уровне высока. Лидерам ряда (если не всех) стран ЕС до зарезу нужно объяснять своим гражданам, почему Украине выделяются новые пакеты помощи, почему траты на социалку снижаются, почему падает загрузка промышленности. Это потенциально один из наиболее опасных треков, так как любая провокация может выйти из-под контроля.