Безопасное использование ИИ: опубликован новый законопроект

Опубликован проект федерального закона «О безопасном использовании систем искусственного интеллекта в Российской Федерации». Он предлагает сформировать отдельный массив регулирования безопасного использования ИИ и охватить практически весь жизненный цикл системы – от создания и обучения до эксплуатации, контроля и ответственности. Проект состоит из 27 статей и опубликован в редакции по состоянию на июнь 2026 года.

Новый проект следует рассматривать вместе с уже принятым Федеральным законом от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». 243-ФЗ сосредоточен на разработке, внедрении и применении больших фундаментальных моделей ИИ, включая суверенные и национальные модели, меры их государственной поддержки, обязанности разработчиков, маркировку результатов и использование объектов интеллектуальной деятельности. Новый проект имеет другой предмет – безопасное использование систем ИИ как информационных систем.

Проект начинает с понятийного аппарата и общих правил. Устанавливаются сфера действия закона, цели и задачи регулирования, требования законности использования ИИ и федеральный государственный контроль. Действие проекта предлагается распространить и на иностранных производителей и операторов, если пользователи их систем находятся в России или являются гражданами РФ.

Ключевая конструкция – разделение систем ИИ на доверенные и иные, а также выделение систем, запрещённых к использованию. Для доверенных систем предусматривается публичный государственный реестр и специальные требования безопасности. В социальной сфере и сфере массового обслуживания использование недоверенных систем не допускается. Для органов государственной власти и местного самоуправления также устанавливается требование использования систем из реестра доверенных.

Значительный блок посвящён правам человека. Проект регулирует защиту прав и свобод, согласие и отказ физического лица от использования ИИ, доступность информации о функционировании системы, достоверность и идентификацию результатов. В социальной сфере использование ИИ не должно приводить к автономному принятию решений, порождающих юридически значимые последствия для гражданина. Предусматривается возможность пересмотра значимого решения без использования ИИ, а также право взаимодействовать с оператором без ИИ.

Отдельно определяются права и обязанности производителя, оператора и пользователя системы. Оператор должен обеспечивать защиту информации, надлежащее функционирование системы на этапах жизненного цикла и необходимый уровень компетенций работников и контрагентов. Пользователь обязан соблюдать законодательство, подзаконные требования и установленные правила использования системы.

Проект затрагивает и обучение ИИ. Для лиц, формирующих обучающие наборы данных доверенных систем, устанавливаются требования к достоверности, актуальности и законности данных, а также обязанность хранить сведения об их источниках и обеспечивать возможность независимой проверки. Отдельно устанавливается ответственность за сознательное включение заведомо недостоверных или незаконно используемых сведений.

Предусматриваются саморегулирование, страхование гражданской ответственности, государственный контроль и специальная система ответственности. В зависимости от ситуации ответственность может возлагаться на производителя, оператора, пользователя либо лицо, формирующее обучающие наборы данных. Проект также предусматривает возможность предъявления иска о запрете использования системы ИИ.

Интересны и переходные положения. Закон предлагается ввести в действие с 1 января 2027 года, при этом положения о согласии и отказе физического лица и об идентификации результатов – с 1 января 2028 года. Для уже эксплуатируемых систем устанавливаются сроки уведомления и приведения их использования в соответствие с новыми требованиями. Для систем, используемых органами государственной власти и местного самоуправления, предусмотрен более длительный переходный период – до 1 января 2030 года.

Таким образом, 243-ФЗ и новый проект занимают разные уровни регулирования. Первый создаёт правовую основу для развития и применения больших фундаментальных моделей, второй предлагает регулировать безопасность использования конкретных систем ИИ и отношения между их производителями, операторами и пользователями.

Для строительства и ТИМ наиболее интересным станет вопрос о квалификации используемых при проектировании, анализе информационных моделей и подготовке документации программных решений. Если они подпадут под понятие системы ИИ, значение будут иметь уже не только требования к самой технологии, но и статус её производителя и оператора, правила эксплуатации, проверяемость результата и распределение ответственности.

📸 bimsert