Аэропорты ушли вправо: Счётная палата выявила завышенные авансы, сорванные сроки и проблемы с контролем в авиации.

Проверка исполнения федерального бюджета в транспортной сфере за 2025 год выявила целый комплекс проблем в гражданской авиации. Несмотря на практически стопроцентное освоение средств Минтрансом и Росавиацией, Счётная палата зафиксировала завышенное авансирование отдельных строек, накопление неотработанных авансов, перенос сроков ввода объектов и недостаточный контроль за использованием субсидий.

Одним из наиболее заметных выводов проверки стало строительство нового аэропорта Мирный в Якутии. По данным СП, по объекту был перечислен аванс, превышающий установленный законодательством предел. Размер избыточного авансирования составил ₽2,6 млрд, в связи с чем контрольное ведомство направило требование о возврате излишне перечисленных средств.

В поле зрения аудиторов попал и проект реконструкции и строительства аэропорта Грозный, где сохраняется значительный объём неотработанных авансов. Если на начало 2025 года дебиторская задолженность по контракту превышала ₽7,2 млрд, то к концу года она сократилась лишь до ₽6,08 млрд, несмотря на выполненные за год работы на ₽3,53 млрд. В последние дни декабря Минтранс перечислил по этому объекту ещё ₽1,88 млрд в виде аванса.

При этом проблемы, по оценке СП, возникали не только в ходе строительства, но и ещё на стадии подготовки проектов. Семь объектов завершили год без положительных заключений Главгосэкспертизы, в том числе реконструкция аэропорта Сеймчан и проект реконструкции двух ВПП аэропорта Сочи.

Не удалось завершить и реконструкцию ИВПП-2 аэропорта Якутск. Контракт с НАО «ИРМАСТ-ХОЛДИНГ» был расторгнут, однако «Ространсмодернизация» не предъявило подрядчику требования об уплате неустойки за несвоевременный возврат неотработанного аванса, размер которой оценён в ₽11,6 млн.

СП также отметила массовый перенос сроков строительства по линии «Ространсмодернизации»: сроки ввода были пересмотрены по 49 объектам, причём по 46 из них завершение работ сдвинули с 2025 года на более поздний период.

На этом фоне отдельное место в выводах аудиторов заняла реконструкция второй лётной зоны Домодедово. Срок ввода объекта ранее уже переносился с 2024 года на 2025-й, однако и к началу 2026 года завершить работы не удалось. В результате Минтранс не выполнил показатель по количеству реконструированных и построенных объектов аэродромной инфраструктуры, а Росавиация приступила к подготовке документов для консервации стройки.

В целом к началу 2026 года в системе Росавиации числилось 60 объектов незавершённого строительства, из которых 51 связан с реконструкцией аэродромов и аэропортов. Восемь объектов были отнесены к категории «брошенных», причём по семи из них заказчики не приняли надлежащих мер по консервации.

Наряду с проблемами инфраструктурных проектов СП указала и на недостаточный контроль со стороны Росавиации за использованием бюджетных средств. В частности, агентство не обеспечило контроль за соблюдением условий предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному университету гражданской авиации. По оценке аудиторов, это привело к тому, что вуз направил ₽69,2 млн на закупку запасных частей и комплектующих для самолётов Diamond в рамках мероприятий, которые одновременно финансировались за счёт субсидии на выполнение государственного задания.

Претензии возникли и к субсидированию авиакомпании «Аврора». При плане в 7300 рейсов перевозчик выполнил 7012, после чего Росавиация уже в феврале 2026 года скорректировала показатели по отдельным маршрутам. По оценке СП, фактически они были приведены в соответствие с достигнутыми результатами. При этом часть субсидируемых направлений не обслуживалась, тогда как по другим маршрутам объём перевозок превысил первоначально предусмотренный соглашением, что, по мнению аудиторов, не позволило обеспечить необходимый уровень транспортной доступности населения.

Кроме того, «НордСтар», «Ижавиа» и «Алроса» не представили отчёты о реализации планов достижения результатов, предусмотренных соглашениями о субсидировании. Одновременно Росавиация не обеспечила надлежащий контроль за соблюдением авиаперевозчиками условий предоставления субсидий.

СП также указала, что по итогам 2025 года Росавиация не достигла одного из двух показателей федерального проекта «Развитие инфраструктуры воздушного транспорта», а достижение трёх из девяти показателей федерального проекта по беспилотным авиационным системам было обеспечено за счёт корректировки их плановых значений. Кроме того, агентством не были утверждены программы деятельности подведомственных стратегических предприятий «ГК ОрВД» и «АГА» на 2025 год.