❗👉Когда срок давности за совершенное административное правонарушение исчисляется со дня его обнаружения

Определение от 30.01.2023 г. № 301-ЭС22-16198 по делу № А82-14441/2021
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9082-14441%2F2021

Административный орган выявил факт того, что Общество содержало общее имущество МКД с нарушением требований действующего законодательства (не обеспечено проведение проверки состояния систем ВДГО и их отдельных элементов). Общество было оштрафовано на 125 тыс. руб. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП (Осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований). Не согласившись с постановлением Административного органа, Общество оспорило его в суде.

🔺Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление административного органа. Суд установил, что Общество не организовало проверку состояния систем ВДГО в установленный договором срок – до 01.12.2020, поэтому 01.02.2021 истёк срок давности привлечения к административной (двухмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП). А Постановление было вынесено уже 08.02.2021.
🔺Апелляционный и суд округа согласился с первой инстанцией

❗⚠СКЭС Верховного Суд отменила акты трёх инстанций и направила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, указав на неучтённое судами:
✅административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих обязанностей, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения исчисляется со дня их обнаружения или, если их совершение прекращено до обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось (п. 3.4 Постановления Пл ВАС РФ от 17.02.2011 № 11);
✅поскольку Общество не обеспечило условия для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО в МКД, не организовав проверку состояния систем ВДГО, тем самым не выполнив обязанность по надлежащему содержанию общего имущества МКД, а, следовательно, нарушило правила содержания и ремонта жилых домов, срок давности за совершенное правонарушение исчисляется со дня его обнаружения;
✅допущенное Обществом правонарушение выявлено 21.12.2020, о чём свидетельствует акт проверки, а, следовательно, на момент вынесения 08.02.2021 оспариваемого постановления срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек;
✅ также суды, исходя исключительно из пропуска срока давности привлечения к ответственности, не рассмотрели заявление Общества по существу спора с учетом приведенных в нем доводов об отсутствии вины общества в совершении вмененного правонарушения, выполнение возложенных обязанностей, и об обязанности собственников помещений допустить специализированную организацию для проведение таких работ
#КоАП