❗👆Если административное наказание исполнено (штраф оплачен), то вышестоящий суд уже не может применить обратную силу нового закона, который смягчает ответственность.
👆Также СКЭС Верховного суда напомнила судам, что размер штрафа для индивидуальных предпринимателей определятся также, как и для должностных, а не юридических лиц, если КоАП не установлевает иное.
Определение от 23.01.2023 г. № 309-ЭС22-16836 по делу № А40-126245/2020
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9060-25785%2F2021

Предприниматель был оштрафован по ч. 1 ст. 8.8 КоАП. Управление Росреестра сочло, что 3 земельных участка, которые имели вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства» использовались для предпринимательской деятельности (не по целевому назначению), а именно на участках располагался гостиничный комплекс. Управление Росреестра 21.05.2021 г. вынесло 3 постановления по каждому участку. Штраф составил – 30 тыс. рублей за каждый участок.

Предприниматель обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности.

⭕Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска. Апелляционный согласились с первой инстанцией. Суды пришли к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения. Суды не установили оснований для признания правонарушений малозначительным и освобождения от административной ответственности.

⭕Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии правонарушения, но посчитал, что Предпринимателя нужно привлечь только за совершение одного административного правонарушения, два других постановления были отменены. Суд сослался на изменения в КоАП (вступившими в силу 06.04.2022 ФЗ от 23.03.2022 № 70-ФЗ), согласно которым, если при проведении одного контрольного мероприятия выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной статьей, то назначается административное наказание как за совершение одного правонарушения (ч. 5 ст. 4.4 КоАП).

⚠👆❗СКЭС Верховного Суда отменила судебные акты трёх инстанций, постановления Управления Россреестра отменила только в части – снизив штраф до 20 тыс. рублей по каждому постановлению, указав почему судебные акты нельзя признать правомерными:
1⃣обязательным условием, позволяющим ретроспективно применить закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, является неисполнение постановления о назначении административного наказания (п. 33.2 Пост. Пл ВС РФ от 24.03.2005 № 5);
2⃣правовое значение имеет неисполнение полностью или частично решения (постановления) о привлечении к ответственности к моменту устранения ответственности, то есть на дату вступления в силу закона, устранившего такую ответственность (п. 1 Постановления Пл ВАС от 22.06.2012 № 37);
3⃣Кроме того, в пункте 2 данного постановления разъясняется, что судам необходимо исходить из того, что факт устранения ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение (постановление) не подлежит исполнению.
4⃣ Поскольку оспариваемые постановления были исполнены до вступления в силу Закона № 70-ФЗ (штрафы оплачены 17.03.2022, 18.03.2022) у суда округа отсутствовали основания для применения ч. 2 ст. 1.7 КоАП и распространения на Предпринимателя положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП, введенной в действие Законом № 70-ФЗ, который вступил в силу 06.04.2022;
5⃣ размер административного штрафа для предпринимателя подлежал определению исходя из санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП как для должностных лиц (1,5% кадастровой стоимости, но менее 20 тыс. руб.)
#КоАП #земля





05