👆Срок давности привлечения к административной ответственности и даты судебного акта

Определение от 16.03.2022 г. № 306-ЭС21-20171 по делу № А65-28912/2020
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9065-28912%2F2020

Инспекция государственного строительного надзора выдала Обществу предписание от 14.09.2020 об устранении выявленных нарушений при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства, указав срок – 14.10.2020.

13.11.2020 Инспекция выявила неисполнение предписания в части ведения строительного контроля. Строительный контроль, осуществляемый техническим заказчиком, и строительный контроль, осуществляемый лицом, осуществляющим строительство, вёлся одним и тем же юридическим лицом – Обществом. 23.11.2020 был составлен протокол, в котором Обществу вменено неисполнение предписания, а также Обществу выдано новое предписание от 13.11.2020 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, с указанием срока его исполнения – 14.12.2020.

Инспекция обратилась в суд с заявлением к Обществу о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП (Невыполнение в срок предписания органа государственного строительного надзора).

🔸Суд первой инстанции удовлетворил заявление и назначил штраф в размере 50 тыс. рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП, составляющий 3 месяца, на дату принятия решения от 17.01.2021 (резолютивная часть принята 12.01.2021) суд счёл соблюденным.

🔸Апелляционный суд и суд округа оставил без изменений решение первой инстанции.

❗СКЭС Верховного Суда отменил судебные акты апелляционного и суда округа и направила дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию, указав на неучтённое судами:
✅ срок давности привлечения судом к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП, составляет 3 месяца;
✅дата изготовления судебного акта в полном объеме считается датой принятия этого судебного акта (ч. 2 ст. 176 АПК);
✅поскольку Инспекцией в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2020, в котором обществу вменено неисполнение предписания от 14.09.2020, со сроком исполнения – 14.10.2020, при условии изготовлении решения суда в полном объёме в дату 17.01.2021, срок привлечения к ответственности является пропущенным;
✅при этом, в деле имеется подписанное судьей решение, резолютивная часть которого объявлена 12.01.2021, изготовленное в полном объёме в дату 14.01.2021. В сети Интернет размещено решение суда, подписанное электронной цифровой подписью, резолютивная часть которого объявлена 12.01.2021, изготовленное в полном объёме в дату 17.01.2021;
✅соответственно, решение вопроса о том, в какую именно дату в действительности изготовлено в полном объёме решение суда по настоящему делу, принципиально для определения того, соблюдён ли срок давности привлечения к административной ответственности;
✅ поскольку решение указанного вопроса должно быть осуществлено на уровне суда апелляционной инстанции, обжалуемые судебные акты судов апелляционной инстанции и округа подлежат отмене согласно п. 2 ч. 1 ст. 291.14 АПК с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

👆❗Апелляционный суд заново рассмотрел дело и опять оставил в силе судебный акт первой инстанции. Разницу в датах размещённого в Интернете и изготовленного на бумажном носителе акта суд объяснил техническим сбоем в базе регистрации судебных актов АИС «Судопроизводство» и утратой в ней ряда судебных актов, подписанных 13 и 14.01.2021. Полный текст решения был составлен и подписан 14.01.2021 г., а после сбоя повторно размещён 17.01.2021, поэтому дата 17.01.2021 автоматически была отражена и в полном тексте решения.
#КоАП #срокдавности