👆Если в ЕГРП отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка, но участок используется в соответствие с городскими правилами землепользования и застройки, то состава административного правонарушения нет

Определение от 27.04.2022 г. № 309-ЭС21-26767 по делу № А07-175/2019
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9007-175%2F2019

На земельном участке в г. Уфе с видом разрешенного использования «под производственную базу» был расположен «мебельный центр». Общество-правообладатель земельного участка после проверки было привлечено Административным органом (Управлением Росреестра) к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП (Использование земельных участков не по целевому назначению) – оштрафован на 222 тыс. рублей.

Общество обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд первой инстанции после нового рассмотрения отказал в удовлетворении иска.
Суд, оценив доказательства по делу, учтя в т.ч. положения ЗК, ГрК, КоАП, пришли к выводу о том, что в деянии общества действительно имеют место признаки состава административного правонарушения, вследствие чего отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный и кассационный суды согласились с первой инстанцией.

❗👍СКЭС Верховного Суда отменила судебные акты трёх инстанций, а также признала незаконным и отменила постановление Управления Росреестра, указав на неучтённое судами:
1) собственник земельного участка, во всяком случае, имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и – в дополнение к основному – вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. Регистрация вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРП не затрагивает самого содержания соответствующего права (Определение КС РФ от 05.07.2001 № 154-О, Постановлении КС РФ от 16.10.2020 № 42-П);
2) при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления (п. 1 Обзора практики, утв. Пр ВС РФ 14.11.2018);
3) согласно Правилам землепользования и застройки города Уфы, спорный земельный участок расположен в коммерческо-производственной зоны КП-3 – для объектов, сочетающих коммерческие и производственные виды деятельности. Для зоны КП-3 были установлены, в т.ч., следующие виды разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (основной вид разрешенного использования), магазины (основной вид разрешенного использования) и др.;
4) отсутствие в ЕГРП сведений о виде разрешенного использования земельного участка не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП (Определение ВС РФ от 01.10.2020 № 310-ЭС20-8733)
#земля #недвижимость #КоАП