❗Как исчислять срок давности привлечения к административной ответственности
Определение от 01.07.2022 г. № 309-ЭС22-1663 по делу № А60-20360/2021
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9060-20360%2F2021

Административный орган выявил факт невыполнения Предприятием в полном объеме в срок до 01.03.2021 предписания от 21.08.2020, выданного по результатам проверки объекта капитального строительства. Административный орган 30.03.2021 составил протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в срок предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор).

Административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности.

Суд первой инстанции удовлетворил требования административного органа и оштрафовал Предприятие на 25 тыс. руб. (резолютивная часть была объявлена 28.05.2021, полном объеме изготовлено – 02.06.2021).

Апелляционный и суд округа оставили без изменений акт первой инстанции. Суды, оценив доказательства по делу, учитывали, в т.ч., положения ГрК, КоАП, пришли к выводу о том, что в деянии предприятия действительно имеют место признаки состава вменяемого административного правонарушения, вследствие чего удовлетворили заявленные требования.

❗СКЭС Верховного Суда отменил судебные акты и отказала удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, указав на неучтённое судами:

1) срок давности привлечения судом к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП, составляет 3 месяца (Определение КС РФ от 26.03.2019 № 823-О, Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2020));

2) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП);

3) до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из Постановления КС РФ от 17.05.2022 № 19-П, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения;

4) дата изготовления судебного акта в полном объеме считается датой принятия этого судебного акта (ч. 2 ст. 176 АПК);

5) исчисление срока давности привлечения к административной ответственности необходимо производить на дату изготовления судебного акта в полном объеме (Определение ВС РФ от 12.09.2019 № 305-ЭС19-8896, Постановление Пр ВАС РФ от 20.12.2011 № 8198/11);
за исключением дел о привлечении к административной ответственности, рассмотренных арбитражными судами в порядке упрощенного производства (в таких случаях – дата вынесения и подписания судом резолютивной части решения);

6) поскольку Административным органом в отношении предприятия составлен протокол от 30.03.2021, в котором Предприятию вменено неисполнение предписания от 21.08.2020, со сроком исполнения – до 01.03.2021, при условии изготовлении решения арбитражного суда в полном объеме в дату 02.06.2021, срок привлечения к ответственности является пропущенным;

7) с учетом наличия обстоятельства, исключающего в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении, привлечение Предприятия к ответственности произведено необоснованно.
#КоАП #срокдавности