СКЭС Верховного Суда указала на то, что камеральную проверку может провести любая российская таможня, а не только таможня региона первоначального декларирования товара

Определение от 06.09.2022 г. № 305-ЭС22-9875 по делу № А41-25502/2021
https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9041-25502%2F2021

Санкт-Петербургской таможней проведена камеральная проверка после выпуска товара, по результатам которой выявлено неправомерное заявление Обществом льготы по уплате НДС, что послужило основанием для вынесения Санкт-Петербургской таможней решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Были направлены уведомления о необходимости уплаты доначисленных таможенных платежей на сумму 76,7 млн. рублей.
Общество обратилась в суд с требованиями о признании уведомлений недействительными.

Суд первой инстанции удовлетворил иск. Апелляционный и кассационный суды согласились с первой инстанцией. Суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае основания для применения Обществом льготы по уплате таможенных платежей по указанным декларациям отсутствовали.

Вместе с тем суды признали незаконными оспариваемые решения и уведомления таможенных органов. Поскольку Общество осуществляет свою деятельность на территории города Москвы, декларант и его таможенный представитель в регионе деятельности С.-Петербургской таможни не находились, а ввоз товаров по спорным декларациям оформлен в регионе деятельности Московской областной таможни, то у С.-Петербургской таможни отсутствовали полномочия по проведению таможенной проверки и последующему принятию оспариваемых Обществом решений.

Поскольку оспариваемые решения приняты с превышением предоставленных региональной таможне полномочий, суды также заключили, что недействительными являются и уведомления о доначислении НДС, выставленные Шереметьевской таможней.

❗СКЭС Верховного Суда отказала Обществу в удовлетворении требований отменив судебные акты, указав на следующее:
✅ ненормативный правовой акт является недействительным и не может выступать основанием для возложения обязанностей на граждан и организаций, ограничения их прав, свобод и законных интересов, если он издан с превышением полномочий (ultra vires), то есть принят по вопросу в сфере публичного права, решение которого не относилось к компетенции данного органа по существу (относилось к компетенции иных органов публичной власти);
✅ деятельность таможенных органов основывается на принципах единства системы таможенных органов и централизованного руководства, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;
✅ таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо;
✅ местонахождение и место осуществления проверяемым лицом своей предпринимательской деятельности, а также место первоначального декларирования товара не имеют определяющего значения при оценке правомерности реализации таможенными органами своих контрольных функций;
✅ ни Закон о таможенном регулировании, ни принятое в целях реализации его предписаний Положение о таможне не содержат положений о том, что полномочиями по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров обладает только таможенный орган в регионе первоначального декларирования товара;
✅ из существа отношений, регулируемых таможенным законодательством, не вытекает установление строго территориального принципа при реализации контрольных полномочий, имея в виду, что таможенный контроль осуществляется в отношении всех товаров, ввезенных на таможенную территорию, в том числе на основе баз данных, содержащих информацию о таможенных операциях, совершенных на различных таможнях;
✅ при этом решения С.-Петербургской таможни содержат обоснование выводов об отсутствии у Общества права на применение льготы при ввозе товара, данные решения являются по существу правильными, что не оспаривалось Обществом.
#таможня #НДС