#PLP_Регистрация
Превышение кадастровой стоимости закрывает перевод сельхозземли (Постановление АС СКО от 29 июля 2026 года по делу № А32-643/25).
📝
Что произошло. ООО «Терминал Панагия» оспаривало бездействие администрации Краснодарского края, не принявшей распоряжение губернатора о переводе принадлежащего обществу земельного участка из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленности для размещения припортового терминала по перегрузке стали. Также оспаривался приказ департамента имущественных отношений об отказе в переводе.
В чём ошибка. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования, положив в основу выводы ранее рассмотренных дел № А32-54139/2021 и № А32-10956/2023 о невозможности сельхозиспользования участка, и отклонили новый довод департамента о превышении удельного показателя кадастровой стоимости участка среднему значению по району. Суды не исследовали соблюдение условий части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ: не дали оценки документации по планировке территории, по которой размещение терминала в границах участка не предусмотрено, и не обосновали отсутствие иных вариантов размещения объекта на территории муниципального образования.
Позиция кассации. По части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель сельхозназначения под промышленные объекты возможен лишь при размещении на землях с кадастровой стоимостью не выше среднего уровня по муниципальному району либо при отсутствии иных вариантов размещения. Невозможность сельхозиспользования участка сама по себе не относится к исключительным основаниям перевода и не заменяет обоснования отсутствия иных вариантов размещения. Превышение удельного показателя кадастровой стоимости (24,97 руб./кв. м при среднем 24,35 руб./кв. м) имеет самостоятельное правовое значение и влечёт запрет перевода до приведения кадастровой стоимости в соответствие. Помимо этого, с 01.03.2026 перевод земель сельхозназначения требует предварительного принятия закона субъекта, а с 30.04.2026 администрация края утратила полномочия по изданию распоряжения о переводе — поэтому возложение на неё такой обязанности сделало бы решение неисполнимым.
Для практики. При оспаривании отказа в переводе сельхозземли заявителю необходимо обосновать одно из исключительных оснований части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ: либо ценовой критерий кадастровой стоимости, либо документально подтверждённое отсутствие иных вариантов размещения объекта в границах муниципального образования с учётом документации по планировке территории. Органу, возражающему против перевода, достаточно указать на превышение средней кадастровой стоимости и на несоответствие испрашиваемого целевого назначения проекту планировки. При повторном рассмотрении суду надлежит исследовать оба критерия и не подменять их ссылкой на преюдицию по ранее рассмотренным делам, в которых эти обстоятельства не устанавливались.
Судебная практика всех остальных округов