Тортев: закон без денег: как Абакан оказался заложником бюджетного кризиса Хакасии

История со статусом столицы Хакасии, начавшаяся в 2024 году, снаружи выглядит как очередной виток конфликта между правительством и Верховным Советом. Глава региона Валентин Коновалов, подписывая закон «О статусе столицы Республики Хакасия», сразу подчеркнул: финансирование — зона ответственности парламента, а правительство даёт отрицательное заключение. С тех пор кабинет оспаривает закон в судах, но ни одна из сторон не стремится довести спор до открытого разрыва — и дело не только в аппаратной этике.

Тортев Дмитрий, член экспертного совета комитета по защите конкуренции Госдумы:

➖ Бюджетный кризис зашёл так далеко, что любой новый расход выглядит токсичным. Регион несколько лет балансирует между федеральной помощью и заимствованиями, наращивая долговую нагрузку и задержки по социальным обязательствам. Собственные доходы остаются ниже до санкционного уровня, в том числе из‑за падения налога на прибыль угольных компаний, а дефицит закрывается кредитами. При этом финансовая статистика публикуется выборочно: самые болезненные цифры по доходам, дефициту и долгам приходится вынимать из разрозненных отчётов и комментариев Минфина и надзорных структур. В такой ситуации любой разговор о дополнительных трансфертах даже для Абакана неминуемо упирается в вопрос: за счёт кого.

Аргумент команды губернатора о риске «оголения» бюджетов других муниципалитетов выглядел бы убедительно, если бы обеспеченность территорий была равномерной. Но данные Контрольно‑счётной палаты показывают: разрыв по доходам на душу населения между соседними районами кратен, а выигрывают прежде всего муниципалитеты, тесно связанные с республиканским центром. Прокуратура и аудиторы уже указывали на непрозрачность распределения межбюджетных трансфертов, однако ни парламент, ни правительство правила игры не изменили.

В этой конфигурации и кабинет, и Верховный Совет, утверждающий заведомо кризисный бюджет с завышенными прогнозами доходов, оказываются в одной связке. Парламент, контролируемый «Единой Россией», принял закон о столице, не обеспеченный ресурсами, а правительство, формально споря с ним в суде, до недавнего времени не демонстрировало особой настойчивости — вплоть до решения Верховного суда в пользу Абакана. Формальная версия — «идут консультации», реальная — нежелание создавать прецедент судебного демонтажа собственного закона на фоне подготовки к думской кампании.

Отдельный контур кризиса — расчёты с подрядчиками. Кредиторская задолженность по госконтрактам исчисляется миллиардами рублей, значительная часть — просроченная; есть случаи, когда акты приёмки подписаны, а оплата годами не производится. Параллельно проверки выявляют контракты на сотни миллионов, оплаченные структурам без реальной деятельности или с признаками банкротства. Такой «снежный ком» делает власть крайне чувствительной к любой публичной дискуссии о дополнительных расходах и стимулирует закрытость бюджетной информации.
Выборы в Государственную думу, назначенные на 20 сентября 2026 года, становятся главным негласным ограничителем для всех игроков. Резонансное дело о нехватке денег у столицы региона — идеальный сюжет для оппозиции, но ни одна из сторон не хочет сделать его своим флагом. Поэтому конфликт по статусу Абакана поддерживается в дозированном режиме: жёсткая риторика без шагов, способных обрушить хрупкое финансовое равновесие.

В результате спор о столичном статусе — лишь верхушка айсберга. Республика живёт в режиме ручного управления финансами, зависит от федеральных трансфертов и постоянного рефинансирования долга, а парламент и правительство связаны общей ответственностью за систему, которую сами же построили. До осени 2026 года никто не заинтересован в масштабном политико‑бюджетном взрыве. После думских выборов, когда расклад сил может измениться, спор о столице и другие замороженные вопросы почти неизбежно вернутся — уже с другими условиями и, возможно, другими участниками.

#Аналитика

Подпишитесь на ➡️ ПолитологОрлов / Мы в MAX / Мы в ВК / Мы в Дзен