Сенаторы почтят память Линдси Грэма не только присутствием на прощальных церемониях, которые сейчас проходят в Вашингтоне, но и законотворчеством. Уже этой ночью в Сенате состоится процедурное голосование по его программному законопроекту о санкциях против России.

Над этим биллем Грэм работал последние два года. За день до смерти он объявил, что добился принципиального согласия Белого дома. Администрацию прежде беспокоили два момента: контроль над санкционной политикой (обновленная версия, судя по всему, этот вопрос снимает) и возможное негативное влияние на переговоры (здесь, по всей видимости, произошел пересмотр позиций самой администрации). Уже после смерти сенатора в ходе переговоров к законопроекту добавили положения о продолжении действия Закона о санкциях против Ирана — с текущего 2026 года до 2031-го.

Ожидается, что процедурное голосование пройдет гладко. После этого билль вынесут на формальное рассмотрение и голосование — сюрпризов здесь тоже не прогнозируют. Затем документ отправится в Палату представителей, а оттуда — на подпись президенту.

Ранее соавтор законопроекта, демократ Ричард Блюменталь, опубликовал итоговый полный текст на 61 странице. Ключевые положения уже известны. В первую очередь это санкции против энергетического сектора, включая суда и транспортные компании, занимающиеся перевозкой российских энергоресурсов, а также вторичные пошлины в отношении покупателей российского сырья (при этом верхняя планка снижена со первоначальных 500% до 100%). Билль также вводит запрет на экспорт энергоносителей из США в Россию и американские инвестиции в российский энергетический сектор, импорт урана из России, а также на покупку гражданами США российских государственных долговых обязательств. Кроме того, законопроект предписывает президента повысить пошлины на все российские товары в течение 30 дней с момента вступления законопроекта в силу.

Билль также закрепляет на законодательном уровне персональные санкции против физических и юридических лиц (от Владимира Путина и Михаила Мишустина до Сбербанка и ВТБ), которые ранее вводились президентскими указами. Это, среди прочего, усложняет их возможное снятие в будущем. В документе прописаны критерии для смягчения и полного снятия ограничений. В обоих случаях потребуется письменное заявление президента Конгрессу: для смягчения — о том, что это отвечает интересам США; для полного снятия — о подписании мирного соглашения с Украиной и прекращении боевых действий.