Счётная палата представила бюллетень о финансировании вузов. Документ основан на аудите МГТУ им. Баумана, МИЭТ и РАНХиГС за 2021–2024 годы. Его вводная часть напоминает, что университеты сегодня должны восприниматься не только как учебные заведения, а и как значимые центры исследований и технологий. И потому вложения в них рассматриваются как стратегические.
Результаты показали, что финансирование оказалось достаточным, в отдельных случаях даже избыточным, так как в вузах ежегодно оставались неиспользованные средства. Также проблематизируется само использование выделяемого бюджета.
Самые заметные проблемы связаны со строительством. Сроки сдвигались на годы, отдельные объекты -- на десятилетие. Стоимость работ росла существенно: у МГТУ перерасход составил более 70 %, у МИЭТ -- свыше 60 %, у РАНХиГС -- более 80 %. Были случаи, когда вложенные средства не привели к результату, а в РАНХиГС финансирование уходило на объекты, которые впоследствии не использовались в образовательной или научной деятельности.
Формируется крупная дебиторская задолженность -- почти 15,6 млрд рублей, в том числе по контрактам, расторгнутым из-за невыполнения обязательств подрядчиками. К этому добавляются нарушения при использовании субсидий, недостоверные отчёты и выявленные признаки хищений.
В целом эффективность использования ресурсов в трёх университетах Счётная палата оценивает ниже среднего.
Нияз Габдрахманов, заведующий Лабораторией "Развитие университетов", поделился с Счетной палатой своим мнением о результатах исследования.
Выявленные Счетной палатой системные дисфункции требуют не точечных
исправлений, а глубокой структурной перестройки модели управления
университетами.
Ключевым направлением системных изменений должно стать
внедрение модели эффективного собственника, предполагающей отказ от пассивного владения имуществом в пользу активного стратегического управления активами через разработку и внедрение для каждого вуза стратегии развития имущественного комплекса, увязанной с образовательной и научной деятельностью, что, в свою очередь, требует перехода от сметного финансирования к программно-целевому для разрыва порочной практики освоения бюджета и преодоления зависимости от «бюджетной иглы».
Без формирования у университетов компетенций эффективного собственника
и перехода к ответственному финансовому менеджменту любые дополнительные бюджетные вливания будут воспроизводить существующую модель низкоэффективных затрат.
Отчет Счетной палаты вскрыл не отдельные нарушения, а системный кризис управления в ведущих вузах страны. Без решительных мер по изменению подходов к бюджетному планированию, контролю за инвестициями и оценке эффективности выделяемые значительные средства будут и в дальнейшем давать низкую отдачу, а стратегические цели развития высшей школы и науки останутся недостигнутыми, несмотря на отдельные выдающиеся образовательные результаты.
С полным текстом комментария и бюллетеня можно ознакомиться по ссылке.