Банды на лестнице в «небо» и коррупционный диссонанс (2/2)

Допустим, мы приняли хазинскую «теорию банд» как универсальную модель для любого локального и глобального общества. Тогда на ее основе можно построить теорию «коррупционного диссонанса». Тезисы:

1. «Теория банд» как универсальная модель

По «теории банд» (в духе Хазина) основой власти выступают неформальные группировки, владеющие реальными ресурсами. Формальные институты (закон, выборы, суды) зачастую лишь «оформляют» решения, достигнутые в таких «бандах».

2. Идея «коррупционного диссонанса»

Коррупционный диссонанс — противоречие между:
1. Официальными правовыми нормами, объявляющими прозрачность и равные правила,
2. Реальной «бандовой» жизнью, где решения принимаются кулуарно и опираются на личные связи.

К чему ведёт
• Если законы и бандовые механизмы сбалансированы (как на «Западе»), внешне «коррупции» мало, а реальные сделки скрыты.
• Если законы заимствованы и не отражают местную культуру (часто в развивающихся странах), проявляется явный «коррупционный» феномен, потому что формальные и неформальные правила конфликтуют.

3. Тезис 1: гармония на «Западе»

В «западных» обществах (условно «высокой правовой культуры») процедура демократических выборов и суды дополняют скрытую бандовую координацию (ложи, клубы, think tanks). Это выглядит «законно», ведь публичная сфера лишь закрепляет уже согласованные (в неформальных структурах) решения.
• Внешне невысокая коррупция достигается благодаря тому, что реальные кулуарные сделки не противоречат общей легальности.

4. Тезис 2: несоответствие в иных регионах

Там, где нормы права импортированы (колониальная история, заимствование западных кодексов) и не соотносятся с историческими кланово-бандовыми укладами:
• Законы “говорят” одно, а люди продолжают жить по неформальным правилам.
• Формально получается «высокая коррупция», хотя часто это просто несовпадение «чуждого» права с локальной практикой.

5. Следствия и значение

1. Гармонизированная система (Запад) даёт стабильный образ «низкой коррупции», потому что бандовая и правовая логика согласованы.
2. Система с «коррупционным диссонансом» попадает в перманентные конфликты: СМИ и контрольные органы выявляют «коррупцию», но социальный уклад поддерживает практику клановых сделок.

Пример дальнейшего использования
• Исследовать страны с успешной легализацией местных «бандовых» порядков (Сингапур?) — где удалось провести реформы, так что традиции органично встроились в современное законодательство.
• Вмешательство глобальных институтов (МВФ, ВТО) усугубляет разрыв, если навязывает набор правил, не стыкующихся с локальной культурой, порождая всплеск «коррупционных» историй.

Итог

Теория «коррупционного диссонанса» предполагает, что там, где неформальная («бандовая») практика и формальная система законов согласованы, уровень коррупции кажется низким. А в обществах, где законодательство не отражает местные клановые механизмы, «коррупция» резко видна и критикуется, хотя сама суть проблемы — несоответствие «внешнего» заимствованного права и «реальной» структуры власти.

Литературная версия поста здесь - https://graph.org/BANDY-LESTNICY-I-INSTRUKCIYA-PO-PONIMANIYU-VLASTI-01-10