Безусловно если мы говорим с точки зрения «для проекта», а не личных целей отдельных персонажей, то власть должна быть у того, кто несет ответственность (имеет дело с последствиями своих решений) и смотрит на проект на самом высоком уровне абстракции.

Это означает роль, которая контролирует три аспекта проекта:
— потребности со стороны бизнеса (сюда же входят и пользователи, как участники бизнес-модели)
— свойства продукта (оптимальные для закрытия потребностей бизнеса)
— ресурсы, необходимые для его реализации (деньги, время, специалисты)

Кстати именно поэтому я отказался в новой версии книги от названия роли продюсер и переименовал в проджект-раннера, по аналогии с шоураннером, который совмещает себе компетенции сценариста и продюсера (т.е. отвечает за бабки, содержание шоу и его производство)