Сербия перед выборами. Через десять дней, 25 октября, в Сербии пройдут, пожалуй, самые необычные парламентские выборы за всю современную историю страны. Впервые главным конкурентом партии власти стала не традиционная оппозиция, а студенческое движение, возникшее на волне массовых протестов. Студенты сформировали собственный избирательный список, объединили вокруг себя часть общественных организаций и политических сил. По ряду социологических исследований они уже опережают правящий блок Александра Вучича. Например, CRTA давала студентам почти 45% против 36% у власти, а сентябрьский опрос NSPM показал 44% против 42%. Правда, другие социологи фиксируют обратное соотношение. Поэтому исход выборов пока остается открытым.

Любопытно, что студенческое движение вообще превращается в заметную политическую силу на Балканах. В соседней Албании сейчас тоже идут массовые студенческие протесты. Молодежь недовольна стоимостью образования, коррупцией и отсутствием перспектив. Протестующие требуют отставки правительства Эди Рамы. В Сербии похожие настроения уже получили полноценное политическое оформление. Студенты перестали просто выходить на улицы и теперь претендуют на участие в управлении государством.

Фактически в Сербии сформировались два больших политических полюса. Один объединен вокруг Вучича и его консервативной Сербской прогрессивной партии. Второй представляет студенческое движение, выступающее за обновление политических институтов и борьбу с коррупцией. Остальные партии выглядят гораздо скромнее. Социалисты Ивицы Дачича набирают около 5%, проевропейская оппозиция порядка 3–4%, национал-консерваторы балансируют около трехпроцентного барьера. Однако именно эти небольшие силы могут решить судьбу будущего правительства.

Дело в устройстве сербской политической системы. Здесь парламент избирается по пропорциональной системе, а все 250 депутатов представляют единый общенациональный округ. Для формирования правительства необходимо получить поддержку минимум 126 депутатов. Президент после консультаций предлагает кандидатуру премьера, но утверждает правительство парламент. Причем депутаты голосуют сразу за премьера, состав кабинета и его программу. Такая конструкция предполагает систему парламентских сдержек и противовесов, хотя реальная эффективность этих механизмов зависит от расстановки политических сил.

Поэтому даже победа на выборах не означает автоматического получения всей власти. Если студенты получат большинство мандатов, они смогут сформировать собственное правительство. Если займут первое место, но не наберут 126 мест, придется договариваться с другими партиями. Аналогичная ситуация и у Вучича. Он может получить больше голосов, чем любой из конкурентов, но для сохранения контроля над правительством ему понадобится поддержка социалистов и небольших партий. При этом оппозиция вовсе не обязана получать министерские кресла. Она может остаться в парламенте и через комитеты, законодательные инициативы и парламентский контроль влиять на государственную политику.

Сам Вучич уже совершил серьезную политическую перестановку. Он досрочно оставил пост президента, чтобы претендовать на должность премьер-министра. В Сербии именно глава правительства обладает основными полномочиями по управлению исполнительной властью. Фактически речь идет о попытке перенести центр политического руководства из президентского дворца в правительство. Но теперь это потребует убедительной парламентской поддержки.

При этом сербская политика явно накопила усталость. Вучич и его команда находятся у власти уже много лет. Значительная часть общества хочет перемен, но другая часть опасается резкой смены политического курса. Опыт Вучича как политика, много лет управлявшего сложными коалициями, позволяет предположить, что он будет искать возможности для договоренностей. Не обязательно речь должна идти о включении студентов в правительство. Это могут быть соглашения о парламентских процедурах, антикоррупционных механизмах или правилах взаимодействия власти и оппозиции. Главный вопрос в том, будет ли готово к таким компромиссам само студенческое движение.