Аудиторы считают, что резерв универсального обслуживания недосчитался 2,58 млрд руб. за 2023-2025 годы. Это чуть более 4% от суммы сборов за прошедшие три года. С одной стороны, это два с половиной ярда, с другой – это чуть ли не аудиторская погрешность. Но фактура как обычно в деталях, которые подсветили аудиторы. Отчет про РУО хорош тем, что финансисты – не связисты, в наших нюансах не разбираются, поэтому говорят цифрами, а они там занимательные.
🟢 Сколько вешать в граммах?
Начнем с объемов и плательщиков. В 2025 процент отчислений в резерв универсального обслуживания вырос с 1,2 до 2%. На аудируемом участке в резерв поступило 60,7 млрд руб.: 2023 – 14,6 млрд руб., 2024 – 17,5 млрд руб., 2025 – 28,6 млрд руб. Вне процесса аудита приведена цифра за первое полугодие 2026 года – 17 млрд руб.
Напомним, что процент отчислений считается от доходов операторов от оказания услуг связи, за исключением В2О и частных сетей. Условно, за оказание услуг по домашнему интернету – платим, за оказание услуг по подключению, аренде оборудования и т.п. – не платим.
🟢 Кто платит?
По данным РКН, на май 2026 года насчитывалось 36345 действующих лицензий на 11130 лицензиатов, из которых 9978 юрлиц и 1152 ИП. Из них, отчеты о фактическом ведении деятельности предоставили около шести тысяч: в 2023 году было 6726, в 2024 – 6616 и в 2025 – 6071. При этом, по данным ФНС, сведения о базе расчета отчислений в РУО ежегодно подают около восьми тысяч операторов. Из них, треть – это нулевая отчетность. Из этой трети еще треть вызывает сомнения. Сводя данные, СП заявляет, что недостоверные данные предоставляли около 1,1 тыс. операторов.
🟢 Где не сошлось?
Подняв отчеты из системы «ИС в области связи» и налоговые документы, оказалось, что из выборки лицензиатов, которые имеют ОКВЭД 61 по связи в качестве основного, расхождения по выручке составили более 80%. Лишь у 472 компаний из 4692 дельта меньше 1%.
В результате, СП взяла 9 операторов с отчислением в РУО свыше 143 млн руб. и 35 операторов, которые были выбраны случайно из топ-100 плательщиков:
По результатам выборочной проверки сведений о базе расчета отчислений в РУО были установлены факты невключения операторами связи в базу расчета отчислений в РУО полученных доходов от отдельных видов услуг связи, что привело к недоплате средств в РУО общим объемом 2,58 млрд рублей за 2023-2025 годы.
Счетная палата отметила, что к Минцифры в целом вопросов нет, но по результатам были направлены рекомендации правительству и министерству. Они – под грифом «для служебного пользования».
Upd.: комментарий Минцифры по поводу порядка процедуры уплаты и рекомендаций СП:
Порядок мониторинга в настоящее время разработан, после прохождения установленной процедуры рассмотрения/согласования он будет утвержден Приказом Минцифры. Порядок мониторинга задокументирует перечень и последовательность мероприятий, проводимых Минцифры России в силу требований и полномочий, установленных законодательством.
☎️ Телекоммуналка в Telegram | в MAX