Небольшая рецензия!
Содержание. «Ни одна демократия не длится вечно» профессора-правоведа Эрвина Чемирински продвигает мысль, что институциональное устройство США постепенно становится угрозой для выживания американской демократии и страны в целом. И виновата в этом устаревшая конституция.
Главный юридический документ страны стал результатом множества компромиссов между политиками, стремившимися не построить идеальное общество, а отстоять актуальные на тот момент интересы своих штатов. Конституция США не была расчитана на проблемы XXI века – она создавалась для политической организации относительного небольшого объединения белых землевладельцев XVIII столетия. Даже сами отцы-основатели США предполагали изменение Конституции с течением времени:
«Взгляд на нее [Конституцию] как на священную реликвию, которую следует сохранить в максимально приближенном к первоначальному состоянии, ... [сделает] американцев неохотно изменяющими свою Конституцию, даже в случае внесения разумных поправок», – цитирует Чемирински Томаса Джефферсона
Однако из-за намеренного усложнения механизма внесения изменений в Конституцию она стала тем самым священным писанием, с которым спорить не принято.
А стоило бы. Расовое неравенство было заложено в конституцию в угоду рабовладельческим штатами, и это до сих пор влияет на уровень неравенства в США. Конституция заложила возможность победы на президентских выборах кандидата, которого не поддерживает большинство избирателей. Конституция сделала Верховный суд никому неподотчетным творцом американского законодательства. Из конституции следуют проблемы усугубляющейся нерепрезентативности Конгресса и перманентного нарушения принципа «1 человек – 1 голос».
Именно отсюда, по мнению Чемерински, следует рост неэффективности работы правительства и падение доверия граждан к институтам.
Позиция автора. Чемерински принимает за аксиому, что современное институциональное устройство США должно стать демократичнее и отказаться от многих недемократических практик, заложенных авторами конституции. Например, он несколько раз критикует недемократическую природу Сената, который «убивает» многие инициативы относительно демократической и репрезентативной Палаты представителей, тем самым способствуя политическому тупику.
Чемерински игнорирует идею консерваторов, либертарианцев и различных сторонников республиканизма, что «диктатура большинства» должна быть ограничена. Уточняю на случай, если вы ожидали увидеть в книге рассуждения на эту тему.
Вывод. В целом книга базовая. В первую очередь пригодится тем, кто и так уже подозревает, что с системой сдержек и противовесов что-то не так, но сталкивается с трудностями в четком формулировании проблем и вариантов их решения. Уверенных же в том, что с системой все прекрасно, книга вряд ли переубедит.
Отмечу один интересный момент – Чемерински словно бы стесняется предполагать, как страна придет к исправлению ситуации. Он указывает на конкретные проблемы конституции, описывает варианты их решения, но намеренно избегает темы, как от защиты статуса-кво политики перейдут к реформам. Однако, когда он рассказывает про эпохи реформ в истории США (начало XX века, 1930-е, 1960-е), на мой взгляд, все становится очевидным (и я об этом не раз сам писал) – чтобы американские политические элиты начали шевелиться, страна должна пройти через большой социальный или экономический (скорее всего, и тот, и тот) кризис, вроде тех, через которые США проходили в вышеуказанные эпохи (бум рабочего движения и борьбы с неравенством, Великая депрессия, борьба за гражданские права).
Пара чисто технических моментов. Слог у Чемерински сухой (вероятно, еще и подпорченный переводом). Качество самого издания для своей цены в 1000 рублей так себе. С вычиткой у издательства «Питер» проблемы – частенько то ошибки правописания всплывают, то год не тот напишут.