Санкции, которые ничего не изменили

Время от времени человечество пытается запретить себе войну. После лихорадки Первой мировой, победители организовали Лигу Наций — первую институциональную попытку объединить разные страны в международной организации. В ней, правда, не участвовал целый ряд ключевых стран (например, США), что с самого начала делало ее не самой представительной организацией; первую скрипку в ней играли Британия и Франция — что тоже было весьма самонадеянным делом.

Но я не об этом.

В уставе Лиги наций было написано так: «Если Член Лиги прибегает к войне, вопреки обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он ipso facto рассматривается как совершивший акт войны против всех других Членов Лиги». Своего рода 5 статья НАТО наоборот — другое дело, что строгость исполнения положений Устава сильно зависела от того, кто совершал агрессию.

Так или иначе, членом Лиги наций была и фашистская Италия. С конца 1920-х годов Муссолини и его режим пропагандировал имперские устремления страны: Италия должна была двинуться дальше, «доделать то, что не сделала перед Мировой войной». Речь прежде всего шла об Эфиопии, с которой Италия неуспешно воевала в конце XIX века.

В пропагандистской фашистской песне In Africa si va («Мы идем в Африку») 1935 года пелось:

Мы идем за Муссолини в Восточную Африку
У нас незакрытый счет с абиссинцами.
Нужно закончить игру
С негусом Селассие
Мы идем за Муссолини за Италию и за короля
Старушка, дрожащая от волнения
Быстро идет на станцию
Чтобы сказать своему любимому сыну
Иди, окажи себе честь, а я помолюсь
«Я вернусь с отличием!»-
Кричит ей сын, пока поезд уезжает.

Война Италии и Эфиопии началась в октябре 1935 года. И Лига наций отреагировала быстро — уже в ноябре того же года против Италии были введены экономические санкции. Лига Наций впервые применила такой инструмент против значимого европейского государства. Санкции запрещали экспорт итальянской продукции и ввоз в Италию материалов, необходимых для войны.

Однако санкции не касались жизненно важных ресурсов, таких как нефть и уголь, которых у Италии почти не было. Великобритания и Франция заявили, что запрет поставок нефти в Италию можно было легко обойти, получив поставки из Соединенных Штатов Америки и Германии, которые не входили в Лигу Наций и потому не обязаны были следовать санкциям. Позиция США была жесткой — вторжение в Эфиопию они осуждали, но считали неуместным, что санкции против Италии были организованы такими странами, как Франция и Великобритания, обладающими огромными и древними колониальными империями.

Санкции обходились всеми — даже некоторыми подписавшими их государствами. А фашистская партия превратила историю с санкциями в повод для внутренней мобилизации: в Италии не только выпускались карикатуры, издевавшиеся над санкциями, но еще и стартовали некоторые «народные программы». Например «Золото Родине»: 18 декабря, был провозглашен «Днем золота» — от итальянцев требовали (под принуждением) пожертвовать свои обручальные кольца и покрыть расходы на ведущуюся в то время войну в Эфиопии. Первой, кто пожертвовал золото была королева-консорт Елена. За ней последовала Ракеле Муссолини. Только в Риме было собрано более 250 000 колец, а в Милане — около 180 000.

Муссолини проводил митинги, где преподносил себя борцом с несправедливыми и лицемерными англичанами и французами — и у него были все основания так описывать себя. Кроме того, санкции заставили Италию сильнее сблизиться с Германией и начать выстраивать более плотные экономические отношения. В 1936 году две страны вступили в военный союз, а в сентябре 1937 года Муссолини приехал с визитом в Германию — два диктатора провели встречу в Мюнхене. Италия заявляла, что из-за санкций необходимо заняться замещением импорта и выстраиванием полноценной автаркии внутри страны.

Санкции не остановили войну. Итальянцы заняли столицу Эфиопии и присоединили страну к своей колониальной империи. В июле 1936 года, через семь месяцев после введения санкций, Лига наций отменила их, признав свое поражение в экономическом принуждении Италии к миру.