В мае этого года Председателю Правительства М.В. Мишустину был направлен важный доклад, в котором АО "Стройтрансгаз" (один из лидеров строительной отрасли в стране) совместно с Фондом "Кристалл роста" были представлены "Предложения по совершенствованию организации проектирования и строительства в РФ и системы ценообразования в строительстве".
Та самая новая доктрина, ранее представленная на ПМЭФ, о которой, судя по всему, недавно упоминал Игорь Манылов, практическая реализация которой "задаст на десятилетия вперёд тренд опережающего развития строительной отрасли России и сделает её одним из мировых лидеров."
Ключевыми предложениями по трансформации строительной отрасли стали:
▫️персональная ответственность
▫️обязательное страхование
▫️параметрическое проектирование
▫️модульное строительство и типовые проектные решения
▫️«открытая книга» в ценообразовании
▫️контракт «под ключ» (EPC) – базовая модель в госзакупках
▫️масштабное внедрение передовых технологий
В письме отдельно отмечено, что
Предлагаемые инициативы детально проработаны с Минстроем России (И.Э. Файзуллин) и ФАУ "Главгосэкспертиза России" (И.Е. Манылов). Их практическая реализация обеспечит сокращение сроков инвестиционного цикла на 30-45%.
И тут сразу вспоминаем про "Семь шагов к светлому будущему" — недавнее письмо Минстроя, направленное в ОИВ субъектов, где предлагается рассмотреть предложения в рамках возможного проведения федерального эксперимента в строительстве.
Но обратимся к первоисточнику, направленному премьер-министру и (повторимся) инициативам, которые детально проработаны с регулятором. Согласно представленной авторами целевой модели:
❗️государственная экспертиза стоимости объектов должна быть отменена! [т.е. вся стройка станет коммерческой, как те самые застройщики по 214ФЗ?]. Базой для определения стоимости объекта вместо ПСД должно стать ТЭО.
▪️Использование BIM-моделей объектов должно стать обязательным на всех этапах жизненного цикла [у нас в стране ТИМ, только почему-то не всегда обязательный]: в начале для объектов высокой степени сложности и риска, постепенно для всех объектов.
▪️Развитие института типовой проектной документации и типовых проектных решений, снятие барьеров, мешающих их активному использованию. Внедрение библиотеки типовых решений. Применение и пополнение библиотеки готовых решений элементов зданий и сооружений должно стать обязательным!
▪️Упрощенная выдача РНС при использовании типовых проектных решений
‼️Предполагается именно как замена саморегулирования: обязательное полное сквозное страхование участников строительства (заказчик, проектировщик и подрядчик с персональной ответственностью!). Персональная ответственность инженеров через выдачу личных лицензий.
▪️Отдельный регламент госзакупок для строительных услуг с предквалификацией участников. Заключение государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) с подрядчиками, включенными в государственный рейтинг строительных организаций, отражающий их квалификацию, опыт и финансовое состояние.
▪️Установление EPC-контракта в качестве базовой контрактной модели в строительстве на постоянной основе.
❗️Ценообразование в строительстве в формате "открытой книги" с применением индикаторов стоимости строительных ресурсов на бирже (электронной торговой площадке) и по данным, содержащимся в автоматизированной информационной системе ФНС России (обратим внимание, что в этом, первоначальном варианте нет ни слова про ФГИС ЦС!! Речь идет именно об ИС ФНС!).
▪️Расчет стоимости объекта происходит с учетом затрат на все этапы жизненного цикла.
▪️Параметрический подход: требования к результату работ без обязательных условий по применению конструкций или технических решений.