Земские коннотации & Симулякры местного самоуправления

У большевиков, как известно, было очень куцее местное самоуправление. Вот и нынешний директивно-мобилизационный контекст не предполагает ничего подобного.

Сегодня в России – день местного самоуправления, но губернаторы поздравляют не граждан, а работников муниципальной службы, то есть исполнителей на местах, встроенных в Вертикаль. Среди них и мэры городов, которые давно уже де-факто в статусе подчиненных региональным правительствам министров (или даже замминистров).

По факту мэр областного центра или столицы республики именно в таком статусе. При этом мэры должны оставаться публичными, а это значит, что их чаще всего губернаторы используют в качестве стрелочников. По принципу пиар мне, а проблемы – мэру/министру города.

Мобилизационный контекст и беспрецедентные санкции требуют поиска новых источников социальной энергии: и развитие местного самоуправления могло бы стать таким источником, если бы ему дали инициативу, но в правящей номенклатуре никто этого делать не собирается. Скорее, в человейниках мегаполисов и столиц появятся старшие по дому Швондеры, чем будет реализовываться принципы местного самоуправления.

В последующие годы, в соответствии с федеральным законом о развитии публичной власти стране уготовано существенное сокращение муниципалитетов (почти двухкратное). Принцип шаговой доступности власти в сельской местности будет по сути уничтожен.

В историческом противостоянии Вертикали и Земства первая побеждала чаще, однако периоды экономического возрождения России чаще связывались именно с развитием земств и реформ. Это в свое время прекрасно понимал незаурядный деятель эпохи Александр I М.М. Сперанский, но его блестящий проект диалектического сосуществования Земства и Вертикали был отвергнут окружением императора, а потом и им самим.

Диалектика исторического развития такова, что пореформенный период в России, скорее всего, настанет, а значит и земства, и местное управление получит возможность реализоваться. Вопрос лишь когда это будет. Ответ на него зависит от уровня оптимизма/пессимизма отвечающего.