Контроль и надзор день за днем

Рособрнадзор объявил предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложил принять меры по обеспечению их соблюдения в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет».

Информация об объявленных предостережениях размещена в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: https://proverki.gov.ru

📡 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ | Санкт-Петербург: «Управление по надзору и контролю Комитета по образованию напомнило о требованиях к освоению предмета «физическая культура»»

Управление по надзору и контролю Комитета по образованию Санкт-Петербурга проинформировало педагогов физической культуры и руководителей образовательных учреждений города о требованиях к освоению дисциплины «физическая культура» учащимися, освобожденными от занятий.

Учебный предмет «Физическая культура» входит в образовательную программу и является обязательной к освоению всеми школьниками основной и специальной медицинских групп. Освобождение по здоровью возможно только при наличии медицинской справки.

Ведомство напомнило, что срок освобождения и отнесение к медицинской группе определяет медицинская организация по результатам обследования.

Если учащийся полностью освобождён, то возможен перевод на теоретическое изучение физической культуры:

физические упражнения заменяются теоретическим изучением предмета,

сама дисциплина из учебного плана не исключается.

Ученик может не находиться в спортзале на занятии по расписанию, но он не освобождается от освоения дисциплины и аттестации.

Также существуют требования к контролю и аттестации. Школа должна разработать оценочные материалы, чтобы оценивать результаты обучения и сформированность компетенций. В этом случае форма текущего контроля и промежуточной аттестации устанавливается с учётом индивидуальных психофизических особенностей. Она может быть устной, письменной, проводиться на компьютере или посредством тестирования.

Порядок оценивания дисциплины закрепляется локальным нормативным актом школы. Для всех обучающихся предусматриваются задания, проверяющие усвоение теоретических понятий и готовность на практике применять теоретические знания.

При этом оценка по дисциплине «Физическая культура» выставляется обязательно – в журнал, ведомость, аттестат или диплом (с учетом формы промежуточной аттестации).

В аттестате о среднем общем образовании допускается указание отметки «зачтено» по учебному предмету «Физическая культура» выпускникам, относящимся к специальной медицинской группе.

Управление по надзору и контролю Комитета по образованию Санкт-Петербурга обратило внимание руководителей образовательных организаций на необходимость соблюдать требования законодательства в сфере образования.

Как оценивать знания студентов в эпоху ИИ
 
Искусственный интеллект меняет обучение, особенно в компьютерных науках. Генеративные модели используют, чтобы писать и исправлять код, решать учебные задачи и объяснять решения, что затрудняет оценку самостоятельного усвоения материала студентами по итоговым работам. 
 
Исследователь НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Андрей Терников проанализировал современные способы оценки знаний студентов и предложил на их основе дерево решений (блок-схему). С его помощью можно подобрать более подходящие рекомендации и задания для обучения и проверки студентов.
 
При выборе учитываются тип задания, уровень подготовки студентов, возможность автоматической проверки и ограничения по времени. Например, на младших курсах автор предлагает сильнее ограничивать использование ИИ.
 
На базовых курсах у студентов должны сформироваться фундаментальные знания, поэтому контрольные точки лучше проводить с ограниченным доступом к ИИ или без него. А когда эти знания уже есть, можно оценивать и то, насколько осмысленно студент использует ИИ-инструменты.
При этом, по мнению ученого, полный запрет на использование нейросетей нецелесообразен, поскольку от разработчиков в профессиональной среде уже ожидается владение ИИ-инструментами. Поэтому на старших курсах автор предлагает  включать нейросети в задания и отдельно оценивать, насколько осмысленно студент с ними работает. Например, просить студентов показывать, как именно они использовали ИИ в заданиях, и вместе оценивать получившиеся работы. 
Такой формат учит не просто обращаться к нейросети за помощью, а понимать ее вклад, объяснять свои решения и критически проверять результат. Этот подход в целом совпадает с тем, что уже обсуждается и развивается в университете: рекомендациями по работе с ИИ и экспериментами на отдельных факультетах.
При этом часть контрольных точек должны проходить без помощи ИИ: в формате устного экзамена или задания в контролируемой среде. Так преподаватель может одновременно учить работе с современными инструментами и проверять, сформировались ли у студента необходимые знания и навыки.
 
Отдельно автор отмечает, что часть методик проверялась на небольшой выборке, поэтому, насколько хорошо они работают на разных курсах, в разных вузах и в долгосрочной перспективе, нужно проверять дополнительно. Главная задача при этом остается прежней: сделать так, чтобы оценка отражала реальные знания и навыки студента, даже если в процессе обучения он пользуется ИИ.
 
Статья опубликована в журнале IT Professional.

Upd:

Ну и помним, что согласно приказу Минздрава проводить КЭК и выдавать справки могут мед. организации без ограничений, в то время как согласно п. 3 приказа 303:

Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося на имя руководителя организации (далее - заявление), а также медицинское заключение, выданное медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения

 🤗

#Изменения_НПА

1 сентября 2025 г. заработал приказ Минобрнауки № 303 — новый порядок предоставления академического отпуска. В нём, в примечании к п. 3, тихо и буднично поясняется: медицинское заключение — это документ, оформленный по правилам приказа Минздрава № 972н от 2020 года.

1 сентября 2026 г., ровно в день своего первого «дня рождения», приказ № 303 остаётся дословно тем же текстом — а вот опора, на которую он ссылался, в этот самый день перестаёт существовать. Приказ Минздрава № 972н отменён и заменён новым — № 286н. Причём отменён на несколько месяцев раньше собственного срока: у 972н изначально был встроенный дедлайн — «действует до 1 января 2027 г.», но Минздрав его не дождался.

Итог: работающая норма ссылается на не-норму. Ссылка повисла в воздухе, а Минобрнауки её никак не поправил — да и не обязан был, ведь отменял-то не он. (Кто заметил?🤗)

🤔 Это дыра или нет?

Смотря как читать ссылку.

Юридическая техника различает два типа отсылок:

Статическая — когда акт ссылается на конкретный текст в его исторической форме («форма по приложению № 2 к приказу от…»). Отменили источник — образовалась настоящая дыра, латать нужно отдельно.

Бланкетная (динамическая) — когда акт ссылается не на текст, а на институт как таковой, регулируемый другим ведомством. Тогда отсылка по умолчанию читается как отсылка к действующему регулированию — какой бы приказ его сейчас ни оформлял.

Смотрим на содержание: приказ № 286н — не новая концепция, а прямое продолжение № 972н под тем же названием («Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений»), почти дословно повторяющее ключевые нормы — что считается заключением, кто его подписывает, когда нужна врачебная комиссия. Меняется вывеска, суть — нет.

Похоже на классический случай № 2. Ссылку логично читать как отсылающую сейчас к № 286н — институт тот же, просто в новой обёртке.

💡 Почему это не просто занятная деталь

Для тех, кто по долгу службы применяет приказ № 303 (вузовские комиссии по академическим отпускам, юридические службы), вывод практический: опасно формулировать решения со ссылкой на номер конкретного приказа Минздрава. Если завтра появится ещё один преемник, формулировка снова «протухнет» в день переиздания.

Надёжнее ссылаться не на реквизиты, а на существо требования: заключение — это документ по итогам обследования (в т.ч. комиссионного), с обоснованными выводами, подписью руководителя медорганизации и печатью, а не просто запись обычного приёма врача. Такая формулировка переживёт любое количество последующих приказов Минздрава.

#Мнение

От себя добавим:

1) ч. 6 ст. 97 №273-ФЗ уже, например, предполагала, что

"6. Анализ состояния и перспектив развития образования подлежит ежегодному опубликованию в виде итоговых (годовых) отчетов и размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти...",

я всегда хотел посмотреть такой отчет, но я таких не видел... более того, акт, утверждающий форму отчета, не вступил в силу, т.к. он Вступает в силу с даты вступления в силу приказа Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании утратившими силу приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 июня 2014 г. N 657, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N 1146, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 631, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 129 и приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2017 г. N 955

И

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства просвещения РФ от 10 августа 2023 г. N 594
Изменения вступают в силу с даты вступления в силу приказа Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании утратившими силу приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 июня 2014 г. N 657, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N 1146, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 631, приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 129 и приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2017 г. N 955

Разбираться надо, но занемог...

2) Постановление Правительства РФ от 5 августа 2013 г. N 662 уже давно гласит

2. Мониторинг осуществляется в целях информационной поддержки разработки и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере образования, непрерывного системного анализа и оценки состояния и перспектив развития образования (в том числе в части эффективности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность), усиления результативности функционирования образовательной системы за счет повышения качества принимаемых для нее управленческих решений, а также в целях выявления нарушения требований законодательства об образовании.

Т.е., управленческие решения, ради которых проводился мониторинг всё это время, должны были приниматься, но отчетов вроде нет, как и решений на основании мониторинга (хотя может тут остались отголоски "мониторинга Ливанова"...)...

да и выявления нарушений законодательства путем мониторинга по №273-ФЗ вроде не должно происходить, т.к. для этого есть "мониторинг" по Постановлению правительства №997 (п. 26)

3) В самом ПП РФ от 15.09.2026 № 1171 основанием эксперимента является ст. 20 №273-ФЗ, т.е. связи с действующими мониторингами не устанавливается вовсе.

Видимо, вместо старого хочется пересобрать новый мониторинг... возможно это часть работы Рособрнадзора по сокращению бюр. нагрузки в части статотчетности.

Но тогда это хорошо, только хотелось бы пожелать акторам по результатам эксперимента заодно обновить текст ст. 97 №273-ФЗ, т.к. иначе количество параллельно проводимых мониторингов (есть еще аккред.мониторинг и т.п.) с целью принятия управленческих решений будет зашкаливать...

Цифровая перезагрузка мониторинга образования: данные заменят отчётность?

Постановление Правительства РФ от 15.09.2026 № 1171 «О проведении эксперимента по мониторингу показателей системы образования…» запускает эксперимент по формированию показателей системы образования не только на основе статистической отчётности, но и на основе сведений из государственных и иных информационных ресурсов.
Цель: цифровая трансформация мониторинга для оперативного принятия управленческих решений.
Эксперимент проводится со дня вступления постановления в силу по 31 декабря 2027 г.

Рособрнадзор координирует участников, обеспечивает техническую поддержку, собирает данные, контролирует полноту и периодичность, рассчитывает значения показателей и готовит итоговые доклады в Правительство.

Задачи:
🔻 создание механизма формирования показателей из ИС
🔻 поэтапное замещение статотчётности
🔻 разработка новых показателей
🔻 оценка эффективности (оперативность, точность, достоверность).

Процессом будет управлять межведомственная экспертная комиссия, созданная Рособрнадзором. Комиссия утверждает перечень показателей, методики, анализирует результаты.

PS: аккредитационный мониторинг тоже обещали проводить без участия вузов 😉

Беременные студентки получат увеличенное пособие

Информация Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15 сентября 2026 г. "Средний размер пособия по беременности и родам для студенток вырос более чем в 4 раза"

Сообщается, что с 1 сентября 2025 г. пособие по беременности и родам для студенток-очниц выплачивается ПФР на основе регионального прожиточного минимума. Ранее средства выплачивали образовательные организации исходя из средней стипендии. В результате средний размер пособия вырос более чем в 4 раза - до 96 тыс. руб.
Заявление на пособие можно подать через Госуслуги, а также лично в клиентской службе СФР любого региона или МФЦ.

#Мнение
Уточнение к посту
Как заметил коллега "Обыск и выемка это понятия из уголовного права, налоговая на такое права не имеет. Может что то другое суд имел ввиду"

Действительно, "обыск" и "выемка" — по букве закона разные вещи, и обыск в чистом виде (следственное действие по УПК) налоговый орган проводить не вправе.

Речь в деле № А67-2277/2024 (АС Томской области, решение от 20.08.2026) идёт именно о выемке документов и предметов по ст. 94 НК РФ, а не об уголовно-процессуальном обыске. У налоговых органов есть собственное, отдельное от УПК основание для выемки — п. 14 ст. 89 и ст. 94 НК РФ: если в ходе выездной проверки налогоплательщик не представил документы по требованию и есть основания полагать, что подлинники могут быть уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены. Именно так и произошло: ООО «ИСК» не исполнило в срок девять требований о представлении документов, после чего 17.01.2024 было вынесено постановление о выемке.

А дальше — то самое: п. 3–4 ст. 98 НК РФ требует, чтобы понятыми были незаинтересованные лица, и запрещает привлекать в этом качестве только должностных лиц налоговых органов. Понятыми выступили Е.А. и А.И. — студентки, проходившие практику в УФНС по Томской области, но, как указал суд, в подразделениях, не связанных с контрольно-надзорной деятельностью и не участвовавших в проверке этого налогоплательщика. Суд счёл это достаточным, чтобы признать их незаинтересованными, отклонив довод о «вероятной заинтересованности» как бездоказательный.

То есть по существу пост был точен, поправка касается только терминологии: правильно говорить не «обыск», а «выемка документов» по НК РФ — механизм параллельный уголовно-процессуальному, но по своим основаниям и порядку, со своим институтом понятых. Спасибо коллеге за въедливость — за неё, собственно, юристов и держат.


P.S.: Но честно говоря, да:

При отказе лица, у которого производится выемка, вскрыть помещения или иные места, где могут находиться подлежащие выемке документы и предметы, должностное лицо налогового органа вправе сделать это самостоятельно, избегая причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и других предметов.

принудительно, не ломая ничего, вынуть трудно...

Эндаументы как показатель сильного бренда: эксперты обсудили развитие фондов целевого капитала вузов и научных организаций

В Москве прошла экспертная сессия «Фонд целевого капитала как показатель сильного бренда: влияние на лояльность выпускников, родителей, абитуриентов, студентов, людей в регионе». Организатором выступила АНО «Национальные приоритеты».

Участники дискуссии сошлись во мнении, что целевой капитал сегодня рассматривается не только как долгосрочный финансовый инструмент, но и как один из показателей доверия к образовательной или научной организации, устойчивости ее связей с выпускниками, бизнесом и региональным сообществом.

«Развитие фондов целевого капитала — это построение сложной, долгосрочной и самовоспроизводимой системы, в которой соединяются не только финансовые инструменты, но и человеческий потенциал, бренд университета, доверие к нему и его значимость. Речь идет о способности вуза влиять на развитие гораздо более широких систем — городской среды, экономики регионов и технологического лидерства страны в целом», — подчеркнул замглавы Минобрнауки России Андрей Омельчук.

Отметим, что вице-премьер Российской Федерации Дмитрий Чернышенко утвердил План мероприятий по развитию фондов целевого капитала в образовательных и научных организациях, включая инженерные вузы, до 2036 года. Документ разработан Минобрнауки России совместно с заинтересованными ведомствами и экспертным сообществом.

Согласно плану:
📌доля средств фондов целевого капитала в объеме поступлений бюджета вуза к 2036 году должна составлять не менее 10 %;
📌для научной организации — не менее 5 %.

Документом также предусмотрена проработка вопроса о получении специализированными организациями управления целевыми капиталами статуса социально ориентированной некоммерческой организации.

Кроме того, в России будет создано восемь региональных центров знаний по целевым капиталам. Один из них уже функционирует на базе ЮФУ.

👻МАХ | 💙ВК | 📝ДЗЕН

#Мнение

Интересно получилось...
Всю эту неделю то и дело с разными коллегами обсуждали полусерьезно тезис:

"вот критикуя положение учителя и врача, экстраполируя на ситуацию в общ. образовании и медицине в целом, а также критикуя неуклюжие меры по преодолению кадрового дефицита (разрешение студентам быть учителями, отработка медиков после ВУЗа и т.п.), обычно говорят о мизерном уровне зарплат в данных сферах... Однако забывают о госслужбе, где уровень з/п если ни хуже, качество и количество кадров, их текучка также оставляет желать лучшего, что напрямую влияет на качество госуправления и, как следствие, - на качество мер по спасению образования и медицины🤗"

...
Не прошло и недели, как "услышали" данную интуицию депутаты (шутка), но поступили по своему - решили приравнять учителя и врача к госслужащему 🤔

Вообще надо почитать законопроект (это он хочет присвоить сущностные характеристики госслужбы? или ограничения? Или что и вообще зачем?), но знакомы ли авторы инициативы с законодательством о госслужбе - крайне интересно...

Да и зачем приравнивать законодательно то, что приравнено экономически🤔

UPD: 🤔самого законопроекта нигде нет... но что там вообще придумать можно? чины присваивать? декаларации публично выкладывать? запретить подрабатывать в частных клиниках и репетиторами? Любой подарок приравнять к взятке должностному лицу? Новые виды госслужбы в ФЗ внести? У учителя ставка от нагрузки зависит, нормы по окладу автоматом не перенесешь... а если больница муниципальная, надо к муниципальным служащим приравнять?

Ладно, допустим, как уже бывало в заявлениях, хотят дать соц. гарантии, а не атрибуты госслужащего, т.к. "государство считает врача и учителя людьми, выполняющими одну из важнейших государственных задач"... но потенциально это потребует миллиарды рублей, которые либо непонятно откуда взять, либо на них же можно повысить-таки уровень зарплат🤔

😀А теперь к главным новостям
▫️Депутаты Госдумы и сенатор Айрат Гибатдинов направят в правительство законопроект, который предполагает приравнивание учителей и медработников к госслужащим.

▫️Школьные учителя и воспитатели детских садов должны иметь право бесплатно питаться в столовых учреждений, где они работают. Об этом заявила первый зампред комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая.

Посоветуем учителям на подарки от депутатов особо не рассчитывать. Нужно только подождать до конца недели. После 20 сентября депутатская любовь к педагогам начнет угасать.

Студенты-практиканты налогового органа признаны «незаинтересованными лицами» в рамках налогового контроля (решение АС Томской области по делу № А67-2277/2024 от 20.08.2026).

То есть они допустимые понятые при обысках/выемке.

То обстоятельство, что характеристику и отзыв в вуз на практикантов пишет начальник того самого отдела, где работают проверяющие, не учтено, поскольку это «иная зависимость», понятие оценочное. Суд указал, что не представлено доказательств заинтересованности». Но какие могут быть доказательства - практиканты же не под присягой клялись, что им зачёт поставят только если выемка пройдёт успешно.

Исходя из своей практики я помню, что получение диплома, прохождение всех процедур и так далее имело для меня куда большее значение, чем лояльность текущего работодателя, поскольку временная потеря зарплаты несравнима с потерей возможности вести юридическую деятельность в принципе.

Решение не единственное, хоть их и немного, и выводит на более концептуальный вопрос. Исходя из текста закона признание лиц взаимозависимыми по «иным основаниям» (ср. ситуацию с п. 7 ст. 105.1 НК РФ) не презюмируется, взаимозависимость в таком случае подлежит доказыванию налоговым органом в судебном порядке. Однако практически любой полунамек, интонация представителя налогового органа или «общий вайб» спора дают основание уйти от формалистики, в то время как в отношении налогового органа такой же подход не действует и все весьма формально.

Налоговый орган и поддержавший его суд первой инстанции в этой истории повели себя не лучше плохого обнальщика образца 2000-х и его «крыши»: напирали на отсутствие формальных взаимоотношений при очевидности влияния властного лица на дальнейшую судьбу понятых. Радует только то, что этот частный пример исторического круга допускает потенциальную возможность и обратного разворота в зависимости от текущей экономической и политической ситуации.

Как и прежде, ждем справедливости

Фурсенко считает, что пересдача ЕГЭ не должна превращаться в конвейер

17 сентября. /ТАСС/. Возможность пересдавать ЕГЭ столько раз, сколько нужно, должна быть, но важно, чтобы это не стало бесконечным процессом. Об этом "НЬЮМ ТАСС" на полях Международного фестиваля молодежи в Екатеринбурге сообщил помощник президента РФ Андрей Фурсенко.

"Я не думаю, что много ребят захотят пересдавать экзамены. Если ты подготовился, то ты, в общем, уже сдал. В этом смысле, наверное, надо дать возможность человеку пересдать столько, сколько он хочет, но просто при этом надо понимать, чтобы это не превратилось в такой конвейер", - сказал он.

Фурсенко подчеркнул, что сдача ЕГЭ - это значимый эпизод в жизни выпускников, но не надо доводить этот процесс до абсурда.

Госдума рассказала о главных законах об образовании от восьмого созыва

Уходящий созыв депутатов под занавес напомнил о достижениях в законотворчестве по сфере образования.

По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, в этой сфере депутаты приняли 80 законов. В том числе — о введении единого федстандарта для школ и о совершенствовании системы среднего профессионального образования.

Сам себя не похвалишь...

Новое предложение Фурсенко

Победители олимпиад должны подтверждать знания хорошим результатом ЕГЭ, считает помощник президента РФ Андрей Фурсенко. Это мнение он высказал на полях Международного фестиваля молодежи в Екатеринбурге.
 

«Необходимо, чтобы даже те, кто победили в олимпиадах, должны показать хороший результат на ЕГЭ, ну, чтобы было понятно, что они понимают и общую программу, не только конкретную задачу», -

сказал он.
 
В настоящее время для подтверждения статуса победителя или призёра олимпиады из официального перечня  на профильном ЕГЭ нужно набрать не менее 75 баллов. Это стандартный порог, установленный Минобрнауки. Вузы имеют право повышать этот порог. Например,  в МФТИ подтверждающий балл ЕГЭ по профильному предмету составлял в прошедшую приемную кампанию 80 и более баллов по отдельным направлениям. Ректор МФТИ Дмитрий Ливанов недавно заявил, что планируется поднять пороговый балл до 85.
 
Ранее Андрей Фурсенко предложил усложнить Единый государственный экзамен, чтобы дифференцировать школьников по уровню знаний.