Закон Линдси Грэма о новых санкциях против России, который Сенат принял 86 голосами против 11, может застрять в Палате представителей. Politico пишет, что республиканское руководство не включило его в список законопроектов на эту неделю, Майк Джонсон не обещает голосование, а внутри обеих партий нет достаточного желания форсировать вопрос.
⠀
Главный спор теперь идёт вокруг полномочий Трампа. Закон даёт Белому дому новые тарифные инструменты против торговых партнёров России, и именно это отталкивает часть демократов: они считают, что президент уже располагает достаточными санкционными полномочиями и не должен получать ещё одну широкую лицензию. Часть республиканцев тоже не хочет расширять вмешательство в войну.
⠀
Для переговоров с Москвой это создаёт любопытную конструкцию. Дополнительный максималистский закон буксует, но существующие полномочия Белого дома никуда не исчезают. Минфин США уже обсуждает с российским Минфином экономическую часть возможной сделки, а санкционные лицензии, исключения и порядок снятия ограничений остаются в руках исполнительной власти. Именно контроль над этой последовательностью становится отдельным ресурсом сделки.
⠀
Поэтому провал закона Грэма не означает исчезновения санкционного давления. Он может оставить Трампу более узкий, но гораздо более управляемый набор инструментов: усиливать давление выборочно, а затем так же выборочно открывать экономические каналы в обмен на уступки Москвы.
⠀
Если Джонсон не вынесет закон на голосование в сентябре, а Белый дом не станет публично добиваться его принятия, это будет уже не просто парламентская пробуксовка. Санкционная политика США фактически останется прежде всего президентским инструментом переговоров.
⠀
Психоистория #США