Эксперты – о возможном реформировании системы местного самоуправления

В Госдуме продолжили работу над новой версией проекта закона о местном самоуправлении (МСУ), который был одобрен депутатами в первом чтении в январе 2022 г. Поправки ко второму чтению этой инициативы, предполагающей сохранение лишь одноуровневой системы МСУ, комитет нижней палаты по госстроительству будет принимать до 22 октября.

Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП, член РАПК, автор канала «Телеграбля» Валерий Прохоров:

Изменения, предложенные в рамках реформы местного самоуправления, могут остаться лишь формальностью, если не будут сопровождаться созданием действенных механизмов для укрепления кадрового состава муниципалитетов. Переход на одноуровневую систему способен решить задачу упрощения структуры управления, однако без повышения ответственности и улучшения качества работы местных властей такие изменения не приведут к значимым результатам. Успех реформы во многом зависит от эффективности управления на низовом уровне, и если этот аспект будет проигнорирован, её позитивные последствия окажутся минимальными.
Наибольшая опасность заключается в том, что интересы малых поселений могут быть принесены в жертву соображениям «бюджетной эффективности». На уровне муниципальных округов важно, чтобы развитие населённых пунктов, признанных «точками роста», не происходило в ущерб другим, которые по каким-либо причинам власти посчитали неперспективными. Необходимо создать чёткие и справедливые механизмы, которые обеспечат гармоничное развитие всех территорий, не допуская эффекта «внутренней колонизации». Этот эффект возникает, когда рост одних поселений приводит к деградации других, что ослабляет социальную стабильность и доверие к власти.
Хотя подход к концентрации ресурсов в «точках роста» может показаться логичным с точки зрения экономии, он способен усилить неравенство между крупными административными центрами муниципальных округов и малонаселёнными пунктами. Без внимательного контроля и сбалансированного подхода реформа рискует стать лишь инструментом оптимизации, не решающим реальные проблемы глубинки и усиливающим разрыв между различными частями региона.

Политтехнолог, член РАПК Денис Михуля:

Объяснимо стремление унифицировать все процессы и процедуры. Однако в такой большой и разной стране как наша, думаю, возможно некоторые вопросы отдавать на откуп региона. Считаю, что было бы правильно федеральным законом определить допустимые варианты развития и существования муниципального уровня власти, а регионы уже сами решат, по какому пути, идти и как быстро внедрять изменения. С учетом особенностей местности, уклада и социально-политических нюансов.

Социолог Сергей Таланов:

Главное в любой муниципальной реформе - это люди. Так, должна быть «пешеходная доступность» до власти. То есть, чтобы любой человек из любой деревни мог бы добраться до администрации и попросить решить ту или иную проблему. Поэтому необходимо при реформе учитывать не только экономические выгоды, но и социальные. Причем люди должны иметь возможность вести не только онлайн-коммуникацию с властью.