Маски сброшеныИтак обещанный анализ по поправкам к 126-ФЗ "О связи" в части ЦОД, о которых высказался Александр Евсеевич. Никаких секретов, все по хронологии есть в публичных источниках. В том числе статусы по биллю можно посмотреть по ссылке ГД -
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1195296-7#bh_note. Есть ещё ссылка на портал регуляторики, если кто то захочет по номеру законопроекта там все ищется.
Начну с конца, т.е. с выводов.
Тематика ЦОДов в поле государственной риторики и регуляторики, бывшая на хайпе, сильно остывает. Три года пушат, выхлопа нет, новые вызовы опять же возникают. Так профильный замминистра уже совсем другим занят, скинул тему на директора депа, а регуляторику проталкивать с жуткими усилиями приходится.
Усилия, конечно, и ресурс прям очень хороший.
Главный заинтересант, конечно это не рынок, не совсем некомпетентные чиновники, а "скромный" оператор (СО) и зависимые от него инструменты.
Немного истории. В августе 20 года актуальная тема размещения ГИС в ЦОДах и сложившиеся проблемы отсутствия отраслевой идентичности выродились в законопроект. Интересно, что в начале термин ЦОД попадал в закон от информации и назывался специализированный объект. Но существенные замечания и противодействия написанным положениям нашли решение в переносе всего и вся в закон "О связи" и декларации, что все замечания были учтены. Возник объект связи, классификация и прочие прелести. Формулировки очевидно были и есть проблемные, но тогда ещё хотя бы была надежда на соблюдение регуляторного правила, когда введение регуляторики должно компенсироваться преференциями.
Вот такие удивительные дела
без вазелина были и дальше. Осенью переделанные поправки в ФЗ попали в МЭР на оценку регулирующего воздействия, и получили официальное заключение - отрицательную оценку. Надо сказать, что замечания ассоциации на обоих этапах наверно были единственными от организаций, которые формально были учтены, а не отклонены. Впрочем, была взята пауза на полгода, чтобы все забылось. В последний(!) день работы ГД предыдущего созыва законопроект буквально впихнули в Госдуму. С учётом нового созыва он так лежал до апреля прошлого года, пока опять же лоббистскими усилиями не был впихнут в повестку и принят в первом чтении. Проблемы законопроекта пару депутатов правильно увидели, но их успокоили "что все будет хорошо".
Вот после этого, летом 22го первый раз и засветился СО публично. И по поводу нашего ГОСТ Р на классификацию, и в части ответа на письмо РСПП, в котором также задавались правильные вопросы.
Год прошел, вроде опять все забылось, законопроект продолжает лежать, ГД занимается более актуальными вопросами. А ещё и у государства денег все меньше и госпирог уменьшается. А до конца весенней сессии несколько рабочих дней, а по состоянию на конец апреля билль в повестке Думы отсутствует.
В общем стало так подгорать, что единственный способ было вытащить комитет по ИТ на площадку и гулять. Признаться публично, что все это нужно СО, да и риторика ответной стороны не подкачала, только СО у нас ЦОДами управляет.
Не удивлюсь, если действительно в оставшиеся дни законопроект пройдет второе, а может махом и третье чтение. С формальной правовой и прочими экспертизами, и будет заряжен в ПП. Судя по фантастическим способам проталкивания, описанным выше, возможно все.
Отсутствие транспарентности, как говорят дипломаты, в нашем вопросе, на системном уровне заряжает достаточное количество проблем и вопросов, с которыми отрасль будет жить следующие десятилетия. Впрочем СО это не сильно интересует, рынок этого не видит, так как занят операционкой, ну а мы ждём новых интересных новостей на следующей неделе.
К чему я это. СО, ожидаемо ведёт себя как слон в посудной лавке, ему и чиновникам на рынок и отрасль по барабану, главное сейчас зафиксировать свой кусок госпирога. Никакой либеральной повестки с размещением ГИСов не предвидится. Показатели по ЦОДам в новости, и все это ЦОДы СО. Так что отрасль получила обременительную регуляторику и вряд ли что-то существенное получит взамен. Остались призрачные надежды, которые мы всячески пытаемся поддерживать.
