Один из важнейших трендов российской региональной политики — это планомерная отмена прямых выборов мэров городов, чему на моем канале было посвящено уже несколько постов (раз, два, три, четыре). Мотив властей предельно ясен — прямые выборы глав муниципальных образований мешают строительству «вертикали власти» и управляемости госаппарата. Но как эта политика отражается на настроениях избирателей?
Этому посвящено свежее исследование "The demand for elections under autocracy: Regime approval and the elimination of local elections in Russia" (2026). Его авторы собрали огромный датасет за 2003–2018 годы из 212 случаев отмены прямых мэрских выборов в российских городах, 394 опроса общественного мнения от крупнейших российских полстеров с более 1,4 млн ответов респондентов, из которых они получили около 450 тысяч интервью, относящихся именно к тем городам, где происходила отмена выборов. Также они добавили к базе показатели, оценивающие уровень политической конкуренции в регионе: эффективное число кандидатов на губернаторских выборах и индекс электоральной конкурентности Петрова—Титкова. Поскольку отмена выборов происходила в разное время и регионах, авторам удалось более-менее изолированно оценить эффект от этой политики на общественное мнение.
Что выяснили авторы:
— После отмены выборов уровень поддержки Путина снижался примерно на 2,2 п.п., поддержка губернаторов — на 5,4 п.п.
— Этот эффект менялся в зависимости от возраста респондентов: уровень поддержки сильнее снижался среди более молодых респондентов.
— Негативное влияние от отмены прямых мэрских выборов снижается вместе с уровнем политической конкуренции в регионе. То есть больше всего негатива от этой меры было там, где выборы в большей степени могли отражать предпочтения избирателей.
Даже в условиях ограниченной политической конкуренции выборы могут оставаться ценными для электората: либо сами по себе (то есть люди считают, что формировать состав органов власти с помощью голосования — правильно), либо как полезный инструмент донесения обратной связи.
Запрос на прямые выборы мэров городов довольно устойчивый и продолжает подтверждаться с годами в опросах, о чем напоминают авторы:
В 2006 году, когда только начиналась волна отмены [прямых] выборов, 79,9% респондентов заявили, что предпочитают выборных мэров назначаемым. Пять лет спустя 68,7% опрошенных поддерживали прямые выборы мэров. В опросе «Левада-центра», проведенном в декабре 2013 года, 70% респондентов заявляли, что не одобрят законопроект об отмене выборов в крупных городах. В 2017 году «Левада-центр» напрямую спросил респондентов, как, по их мнению, должны избираться главы местных администраций: прямыми выборами, назначением специальной комиссией или избранием городским советом из числа депутатов. 65% предпочли прямые выборы, 12% — специальную комиссию, а 5% — выборы городскими советами. Еще 18% не смогли ответить на вопрос. Совсем недавно, в рамках исследования Russian Election Study 2021 года, респондентов спросили, считают ли они, что главы городов должны избираться непосредственно избирателями или назначаться городскими советами. 87% ответили, что, по их мнению, мэры должны избираться, а 13% — что они должны назначаться.