Мертвые души в погонах

Выступление замминистра Игоря Зубова в Госдуме — идеальная иллюстрация того, как российская бюрократия превращает собственный провал в инструмент бюджетного лоббизма. Нам рисуют картину кадрового апокалипсиса: 172 тысячи вакансий, участковые-беглецы и следственные отделы, пустующие наполовину.

Главный парадокс, который упорно «игнорирует» руководство министерства, заключается в самом факте постоянного расширения штата. Пока Владимир Колокольцев подписывает отчёты о некомплекте, указы президента продолжают увеличивать «предельную численность».

Налицо классический численный фетишизм. В России на 100 тысяч населения приходится вдвое больше полицейских, чем в странах, которые мы привыкли считать «полицейскими государствами».

Особенность бюджетного манёвра в том, что раздутая штатная численность при реальном дефиците сотрудников — это колоссальный финансовый резерв. Деньги выделяются на «штатные единицы», а распределяются в виде премий и надбавок между оставшимися (или оседают в недрах министерских смет).

Ссылка на «новые территории» и вовсе стала универсальным ключом к бюджетному сундуку. Просить 52 тысячи новых мест, когда у тебя уже 170 тысяч пустуют, — это не стратегия управления, это искусство освоения средств.

В 2011 году мы уже видели «реформу». Тогда тоже говорили об оптимизации и качестве. Итог? Аппарат разросся, объём отчётности увеличился, а технологическая модернизация свелась к установке камер, которые работают на штрафы, а не на предотвращение преступлений.

Система отказывается признавать очевидное. России не нужно 938 тысяч сотрудников. Ей нужна компактная, высокотехнологичная и дорогая — в расчёте на одного специалиста — служба. Но такая модель требует другого уровня прозрачности и гражданского контроля, а это для нынешней системы — смерти подобно.

Скорее всего, мы увидим привычный сценарий. Госдума выразит озабоченность, Минфин под давлением выделит очередные миллиарды на «укрепление правопорядка». Эти деньги размажут тонким слоем по системе, не решив проблему мотивации. Штат продолжат раздувать на бумаге, чтобы в следующем году снова выйти на трибуну с рассказом о «катастрофическом некомплекте».

А мы с вами продолжим платить за «мёртвые души».