1.4. Новая институциональная экономика. Теория экономических реформ. Примеры реформ.
(предыдущая часть)

Виктор Полтерович — российский специалист по данной проблематике, доктор экономических наук, член РАН, приводит следующие примеры:

• Шоковая терапия: Россия, 1992 г

Наглядный пример неправильно проведенной реформы — либерализация цен в Россия 2 января 1992 года, проведённая фактически за одну ночь. Формальная цель — переход от плановых цен к рыночным и восстановление производственных цепочек.

На практике реформа привела к гиперинфляции. Безналичные расчёты были медленными (платёж мог идти месяцами), и потери от инфляции за время перевода денег оказались выше, чем издержки на бартер. В итоге большинство предприятий либо перешло на бартер, либо просто перестало платить.

Рынок заработал позже: когда инфляция наконец снизилась, издержки банковских расчётов стали ниже издержек бартерных цепочек. Произошёл спонтанный ступенчатый переход к нормальному рыночному режиму.

• Китай, реформы Дэн Сяопина, 1978–1993 гг.

В Китае сделали ровно наоборот. Плановая система была сохранена полностью, но предприятиям разрешили продавать на рынке всю продукцию, произведённую сверх плана.

Плановые задания повышались медленно (или не повышались вовсе), и по мере роста производительности доля рыночной продукции увеличивалась сама — на протяжении примерно 15 лет. В конце этого периода выяснилось, что плановое производство составляет около 5%, после чего план просто отменили.

• Чехия и Словакия, создание ипотечного рынка, 1990е.

Полноценный рынок жилья невозможен без ипотеки, а современная ипотека — без банков, кредитных историй и доверия к контрактам. Но в странах, где рынка жилья раньше не было, всему этому просто неоткуда взяться.

Решением стал транфер упрощённого института — строительно-сберегательных касс (форма ипотеки, уже почти не используемая на Западе). Заёмщик сначала 5 лет регулярно копил по жёстким правилам, а затем получал кредит по низкой ставке.

Такая схема проверяет реальную платёжеспособность без кредитной истории и постепенно создаёт условия для нормального ипотечного рынка. Именно по этому пути в 1990-е пошли Чехия и Словакия, показав лучшие результаты, чем многие соседи по Восточной Европе.

От себя позволю добавить еще один пример, демонстрирующий каскадные реформы путем создания SEZ:

• Маврикий: экспортные зоны как «страна внутри страны», 1970е.

Республика Маврикий — это островное государство в Юго-Восточной Африке.

После обретения независимости в 1968 году Маврикий оставался бедной аграрной экономикой, почти полностью зависящей от экспорта сахара. Вместо тотальной либерализации в начале 1970-х были созданы экспортно-производственные зоны (EPZ) — локальные пространства с иными правилами: более гибким трудовым правом, налоговыми льготами и упрощёнными таможенными процедурами, ориентированными исключительно на экспорт.

Формально это выглядело как дискриминация остальной экономики, но на практике EPZ стали «школой капитализма»: внутри зон накопились управленческие навыки, экспортные компетенции и институциональные практики, которые по мере их успеха начали распространяться за пределы зон и постепенно менять всю экономику.

Итог: к концу 1990-х Маврикий превратился из аграрной моноэкономики в диверсифицированную экспортно-ориентированную страну, пройдя этот путь через переходный, намеренно несовершенный институт, а не через копирование идеальной рыночной модели. Экономически Маврикий является вторым по богатству государством Африки.

#теория