Pact of Free Cities — как в ЕС пытаются возродить традицию Вольных городов

Это довольно любопытная история, потому что она в явном виде показывает достаточно давно предсказанный рост напряжения между властями крупных мегаполисов и их группами влияния и протяженными национальными государствами, стремящимися опираться на "широкие народные массы", зачастую представленные малыми городами и сельской местностью.

🔻Хронология событий:

В 2018-2019 годах назревает политический конфликт между крупными городами и национальными правительствами в Венгрии и Польше. Центральные власти усиливают перераспределение налогов в пользу государства, сокращают трансферты муниципалитетам, вводят административные ограничения для городов с оппозиционными мэрами.

В октябре 2019 года в течение одного месяца в нескольких столицах центральноевропейского региона побеждают четыре оппозиционных и проевропейски (в смысле про-ЕС) настроенных мэра:

- Гергей Карачонь — мэр Будапешта, единый кандидат от оппозиции,
- Зденек Гриб — мэр Праги, представитель Чешской пиратской партии,
- Рафал Тшасковский — мэр Варшавы, лидер польской либеральной оппозиции,
- Матуш Валло — мэр Братиславы, славацкий урбанист и зеленый.

Все четыре города оказываются в одинаковой позиции: экономически сильные муниципалитеты, возглавляемые политической оппозицией, но полностью финансово зависимые от национальных правительств.

В декабре 2019 года перечисленные выше мэры четырех столиц региона создают политический союз, чтобы отстаивать права городского самоуправления и подписывают декларацию о создании Pact of Free Cities. Ключевые пункты Пакта — требование прямого участия городов в политике ЕС и отказ от национального посредничества как единственного канала связи с ЕС.

Лето 2020 года — совместное обращение в Еврокомиссию от участников Пакта на фоне кризиса с COVID19.

2021 год — основная политическая активность Пакта. ЕС запустил антикризисный план по восстановлению стран после ковида объёмом 672,5 млрд евро (RRF). Выделение подобного объема средств стало рычагом политического давления на национальные правительства со стороны Еврокомиссии, а Pact of Free Cities начал напрямую работать с институтами ЕС и заниматься лоббизмом.

В результате координированных действий Пакта произошло несколько важных сдвигов:

Во-первых, в ряде стран (включая Венгрию и Польшу) продвигаемые мэрами городские проекты были включены в национальные планы, несмотря на конфликт между столицами и центральной властью.

Во-вторых, в официальных документах Еврокомиссии и сопутствующих коммуникациях усилился акцент на роли городов как «ключевых акторов реализации» подобных планов.

В последующие годы роль данного объединения, по понятным причинам, отошла на второй и третий планы, но сам Пакт существует до сих пор, являясь чем-то вроде клуба мэров четырех европейских столиц.

#практика