❗️«Свободная экономическая зона» в Донбассе: что это такое и о чём речь?

В последнее время президент Зеленский, комментируя ситуацию вокруг Донецкой области и перспективы урегулирования, всё чаще употребляет термин «СЭЗ» — «свободная экономическая зона». Для украинской политической риторики последних лет это выглядит необычно: после начала полномасштабной войны термин вообще исчез из публичного пространства. Сейчас же он возвращается на фоне дискуссий о будущем Донбасса, возможных форматах мира и сигналов о поддержке подобного подхода со стороны США.

Что вообще такое СЭЗ и какое отношение эта идея имеет к реальному положению дел в Донбассе? Давайте разбираться.

Приглашаем вас в наш Аналитический Клуб. Поддержите труд аналитиков, которые трудятся для вас даже в выходные — сумма абсолютно символическая! Мы работаем исключительно благодаря вашим донатам, важна каждая копейка/шаг :) В Клубе вы сможете окунуться в атмосферу интеллектуальных и уважительных дискуссий без языковых, политических, религиозных, мировоззренческих и прочих рамок, заказать текст, задать нам любой вопрос и многое другое. Ждём вас! А теперь к тексту.

➡️ Что такое СЭЗ?

Это особый правовой и экономический режим на определённой территории государства, который предполагает налоговые, таможенные и регуляторные льготы для бизнеса. Классическая цель СЭЗ — стимулировать инвестиции, ускорить восстановление депрессивных регионов, создать рабочие места и интегрировать территорию в производственные и логистические цепочки. Подобные зоны широко применялись в Восточной Европе, КНР, странах Юго-Восточной Азии и на постсоветском пространстве.

Ключевое условие эффективности СЭЗ — безопасность, стабильность и наличие инфраструктуры. Без этого идея останется декларацией и не превратится в экономическую реальность.

➡️ СЭЗ в Донбассе: о чём речь

Идея создания СЭЗ в Донбассе появилась ещё до полномасштабного вторжения РФ. В 2020 году вопрос о поддержке СЭЗ для Донбасса даже был включён в те самые «5 питань від президента» — всеукраинский опрос в день местных выборов. Тогда СЭЗ рассматривалась как инструмент реинтеграции, экономического стимулирования и демонстрации преимуществ жизни в составе Украины для оккупированных территорий.

Однако даже в довоенный период эта идея существовала скорее в формате эдакого политико-экономического концепта. Конкретной модели, источников инвестиций и механизмов безопасности предложено не было. А после 24 февраля 2022 года любые практические планы по созданию СЭЗ в Донбассе стали объективно невозможными.

Сегодня регион разрушен войной, деиндустриализирован, оттуда выехали миллионы людей. В таких условиях говорить о свободной экономической зоне в её классическом понимании не приходится — в Донбассе сейчас в принципе отсутствует какая-либо экономическая база.

Именно поэтому нынешнее возвращение термина «СЭЗ» не стоит понимать буквально. В контексте заявлений президента речь идёт не об экономике как таковой, а о безопасности. Используя довоенный концепт, глава государства фактически говорит о демилитаризации и разведении войск на части территории Донбасса, прежде всего вблизи линии фронта. СЭЗ в нынешней риторике — это эвфемизм, политическая формула, обозначающая зону пониженного военного присутствия, а не какой-то абстрактный инвестиционный рай.

➡️ Подытожим. Свободная экономическая зона в Донбассе сегодня — это не про маленькие налоги, новые заводы и крупные инвестиции. К сожалению. Это про попытку вернуться к языку мирного урегулирования и зафиксировать идею демилитаризации как возможного шага в сторону прекращения войны. Экономическое же наполнение этой формулы, если оно вообще возможно, остаётся вопросом очень далёкого будущего.

Подписка I Донат редакции I Вступить в Аналитический Клуб