От персонального наследия к институциональному государству: новый шаг деназарбаевизации

Казахстан последовательно проходит процесс деназарбаевизации - поэтапного демонтажа политико-правовой системы, связанной с особым статусом Нурсултана Назарбаева. В марте 2019 года состоялся транзит президентской власти, а затем начался постепенный демонтаж институциональных и символических элементов прежней модели.

5 января 2022 года после трагических январских событий было принято решение о передаче председательства в Совете безопасности Касым-Жомарту Токаеву. 28 февраля 2022 года Назарбаев оставил пост председателя правящей партии. 5 июня 2022 года на республиканском референдуме были одобрены конституционные поправки, отменившие закрепленные за Первым Президентом особые нормы и привилегии. В частности, из Конституции были исключены положения, связанные со статусом Елбасы.

13 января 2023 года Конституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан - Елбасы» утратил силу. Тем самым специальная правовая конструкция, существовавшая вокруг первого президента, была окончательно ликвидирована.

Следующим этапом стало изменение самой конституционной архитектуры государства. 15 марта 2026 года на республиканском референдуме была принята новая Конституция Казахстана, которая закрепила переход к новой институциональной модели государства. С 1 июля 2026 года она вступила в силу. Таким образом, изменения затронули уже не только отдельные нормы, связанные с Назарбаевым, но и саму государственную систему, сформированную в период его президентства.

И вот теперь процесс дошел до внешней политики.

14 августа 2026 года Указом Президента Республики Казахстан №1399 внесены изменения в Концепцию внешней политики Республики Казахстан на 2020–2030 годы. Из нее исключено положение о пожизненном праве Первого Президента обращаться к народу, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам внешней политики. Одновременно из документа убрана персональная формулировка о «преемственности внешнеполитического курса Первого Президента - Елбасы Н.А. Назарбаева». Вместо нее закреплена преемственность внешнеполитического курса на новом этапе развития страны.

Это важный символический момент. Казахстан не отказывается от преемственности государственного курса - он перестает связывать эту преемственность с конкретной исторической персоной.

От демонтажа особого статуса Елбасы - к обновлению Конституции, от изменения кадровой и институциональной системы - к пересмотру внешнеполитической доктрины. Казахстан последовательно формирует государство, основанное не на персональном наследии, а на институтах и новых правилах.

Это и есть движение от персонального наследия к институциональному государству - продолжение курса Казахстана на справедливое, современное и прогрессивное развитие.