Град народов. Гражданство

Когда заходит речь о применимости термина апартеид по отношению к Израилю, наиболее поверхностные из противников часто ссылаются на видео-сцену буднего дня где-нибудь в Яффо или Хайфе: светит солнце, играет спокойная музыка, евреи и арабы миролюбиво обмениваются приветствиями. Потратившие на ознакомление с ситуацией чуть больше времени знают, что не все палестинцы, живущие под израильским суверенитетом, обладают одним и тем же статусом. На одном конце спектра благополучия действительно находятся палестинцы из Яффо и Хайфы, а на другом из Западного берега и Газы. Иерусалим находится в промежуточном положении. Большинство из 350 тысяч иерусалимских палестинцев не являются израильскими гражданами, и вместо этого имеют ВНЖ.

ВНЖ позволяет свободно передвигаться по стране, внутри и вне Зелёной черты, легально в ней работать, претендовать на страхование от Битуах Леуми, голосовать на муниципальных выборах, а также получить израильский лессе-пассе. Сложно недооценить значимость этих привилегий на фоне Западного берега. Вместе с этим, в отличие от Западного берега, формально определяемого Израилем как спорная территория, Иерусалим – полноценная часть страны и её столица. Тем не менее, вслед за аннексией 1967 года, было решено не давать палестинцам гражданства, а сами границы спроектировать так, чтобы присоединить как можно больше территории и как можно меньше палестинцев. Так и выходит, что люди многие поколения прожившие в Иерусалиме, в собственном же городе оказались в статусе иностранцев, отрезанных от своих родственников на Западном берегу стенами и КПП. И проблемы это порождает не только символические.

ВНЖ не даёт права избираться на муниципальных выборах, а также избираться и голосовать на парламентских. Это 350 тысяч постоянно проживающих в Израиле людей без права влиять на законы и распределение ресурсов – что, для сравнения, на 50 тысяч больше, чем население третьего по размеру израильского города Хайфы. Для людей с опытом жизни при авторитаризме это может показаться мелочью, но в Израиле жизнь действительно определяется результатами выборов, на которых иерусалимские палестинцы обречены быть молчаливым меньшинством, к которому еврейское большинство настроено в лучшем случае неблагожелательно. Кроме того, как и любой ВНЖ, этот статус выдаётся временно и каждые семь лет необходимо доказывать МВД, что твой центр жизни находится в пределах Зелёной черты (да, Западный берег для Израиля в этом случае заграница). Так что при переезде статус можно насовсем потерять.

Существует процедура натурализации, но с обеих сторон она саботируется: палестинцы заявляют о нежелании нормализовать оккупацию, а Израиль, по словам гида, делает её бюрократически невыносимой – запись на приём приходится ждать до пяти лет

Первая часть

———

HRW: Jerusalem Palestinians Stripped of Status

Betselem: Quiet Deportations

Haaretz: All the Ways East Jerusalem Palestinians Get Rejected in Bid to Become Israelis