Сегодня стало известно, что Финляндия присоединилась к инициативе Франции по европейскому ядерному сдерживанию. Ранее летом Хельсинки отменил многолетний запрет на ввоз в страну ядерного оружия, который действовал с конца холодной войны.
Что стоит за ядерными маневрами Финляндии и появится ли ядерное оружие прямо у границы России? Подробно обсудили тему с коллегами из ПИР-Центра @yadernykontrol. Главное:
• Отказ Хельсинки от военного неприсоединения в 2022 году — это закономерное завершение процесса сближения с западными государствами и интеграции в западную систему форматов сотрудничества в условиях кризиса европейской безопасности и меняющегося восприятия угроз со стороны Финляндии. До недавнего времени она оставалась практически единственным членом НАТО с таким жестким законодательством в сфере ядерного нераспространения. Избранный уже после вступления в НАТО президент Александр Стубб провозгласил курс на полную, глубокую интеграцию Финляндии в блок и заявил о готовности государства полноценно участвовать в политике сдерживания России, в том числе ядерного. На этом фоне решение финского руководства видится достаточно закономерным в контексте той роли, которую оно отводит Финляндии в Североатлантическом альянсе и его политике по сдерживанию России.
• Основным гарантом и ключевым партнером в области безопасности для Хельсинки по-прежнему остается Вашингтон. С США в конце 2023 года Финляндия подписала соглашение об оборонном сотрудничестве. Это лишний раз подтверждает приоритетность сотрудничества с США, в том числе и в ядерной сфере. Участие Финляндии во французском проекте — это политическая инициатива, продиктованная неопределенностью в трансатлантических отношениях. Финляндия сигнализирует США о том, что им не следует сокращать свое участие в военных делах Европы, включая стратегическую сферу. Одновременно это попытка оценить альтернативы и запасные пути решения проблем в области безопасности.
• Принятие поправок в Уголовный кодекс и Закон об атомной энергии — это политический жест. В первую очередь, он направлен на Россию, но одновременно показывает готовность полностью участвовать в политике сдерживания НАТО, в том числе ядерного. После внесения этих поправок никаких препятствий для потенциального размещения ядерного оружия на территории Финляндии нет. Отменив запрет, Хельсинки показал готовность в любой момент принять меры в случае кардинальных изменений в области безопасности.
• С 1990-х годов у Финляндии оставалась «опция НАТО» — возможность вступить в альянс, если они сочтут это необходимым, — что создавало стратегическую неопределенность. Здесь мы видим то же самое. Отмена запрета на ввоз и хранение ядерного оружия — это новая стратегическая неопределенность, как и «опция НАТО». Это политический инструмент малой державы.
• Российские официальные лица публично заявили о том, что Россия будет учитывать в своем военном планировании даже малейшую теоретическую возможность появления на территории Финляндии ядерного оружия. Полагаю, что наиболее вероятный сценарий — это продолжение укрепления Московского и Ленинградского военных округов, которые были восстановлены после расширения НАТО. Россия продолжит наращивать военное присутствие и активность на своих северо-западных территориях, чтобы реагировать на возросшую военную активность НАТО у своих границ и обезопасить стратегические ядерные силы на Кольском полуострове.
• Решение о размещении ядерного оружия на территории Финляндии будет приниматься не в Хельсинки и не в других северных столицах, а в одной из ядерных стран-членов НАТО, скорее всего, в США. Пока не наблюдаются какие-либо существенные изменения в американской политике по размещению ядерного оружия именно в Европе. Решение о размещении или даже обсуждение размещения ядерного оружия восточнее Германии и Турции — это чрезвычайно серьезная эскалационная мера. Думаю, что в Вашингтоне точно не будут даже обсуждать и рассматривать вариант размещения ядерного оружия в пограничной с Россией стране, несмотря на интенсивное противостояние между Россией и США. Это опасный шаг, и эти риски даже в НАТО принимают во внимание.
• Решение Финляндии о принятии поправок и процесс по снятию запрета — это именно политический жест, демонстрация готовности беспрепятственно участвовать в ядерном сдерживании по линии НАТО. Хотя руководство Финляндии пошло на такой шаг, вероятность появления на ее территории ядерного оружия низка.
💬 Поддержать канал «бустом»
