Новый дипломатический словарь

🔵 Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229)

📌Концепция внешней политики Российской Федерации - документ стратегического планирования, разработанный в рамках целеполагания на федеральном уровне в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [4] и «Основами государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2021 г. № 633) [3]. Развивает внешнеполитические положения «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400).

📍Концепция представляет собой систему взглядов на национальные интересы Российской Федерации во внешнеполитической сфере, базовые принципы, стратегические цели, основные задачи и приоритетные направления внешней политики Российской Федерации.

🌐Текст Концепции [2]: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70811

❗️В Концепции зафиксирована высокая степень преемственности с предыдущей редакцией от 2016 года в том, что касается основополагающих принципов внешней политики России, прежде всего её самостоятельности и нацеленности на создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, обеспечения её безопасности и повышения благосостояния граждан [1;2].

🔺С учётом долгосрочных тенденций развития ситуации в мире национальными интересами Российской Федерации во внешнеполитической сфере являются:
1)🔹 защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации от деструктивного иностранного воздействия;
2)🔹поддержание стратегической стабильности, укрепление международного мира и безопасности;
3)🔹укрепление правовых основ международных отношений;
4)🔹защита прав, свобод и законных интересов российских граждан и защита российских организаций от иностранных противоправных посягательств;
5)🔹развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного иностранного информационно-психологического воздействия;
6)🔹сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;
7)🔹содействие устойчивому развитию российской экономики на новой технологической основе;
8)🔹укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия многонационального народа Российской Федерации;
9)🔹 охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата [2].

🔺Исходя из национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации внешнеполитическая деятельность государства направлена на достижение следующих стратегических целей:
1)🔹обеспечение безопасности Российской Федерации, ее суверенитета во всех сферах и территориальной целостности;
2)🔹создание благоприятных внешних условий для развития России;
3)🔹упрочение позиций Российской Федерации как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира [2].

🔺Логика документа отражает меняющиеся геополитические реалии.
В частности, констатируется беспрецедентный за последнее десятилетие уровень международной напряжённости. Признаётся экзистенциальный характер угроз безопасности и развитию России, создаваемых действиями недружественных государств.
Главным инициатором и проводником антироссийской линии названы Соединённые Штаты Америки, и в целом политика Запада, направленная на всемерное ослабление России, охарактеризована как гибридная война нового типа [1].

➡️ Когда в ходе советско-финской войны Швеция, поддерживаемая Великобританией, отправила в Финляндию два батальона добровольцев и находилась на грани открытого вступления в войну против СССР, Коллонтай добилась от шведов смягчения их позиции и посредничества в советско-финских переговорах [2]. 

➡️ В 1944 г. в ранге чрезвычайного и полномочного посла в Швеции она вновь взяла на себя роль посредника в переговорах о выходе Финляндии из войны [2]. 
С 1945 г. была советником Министерства иностранных дел СССР [1].

➡️ В 1945 г. группа депутатов норвежского стортинга выдвинула кандидатуру Коллонтай на получение Нобелевской премии мира [2]. К выдвижению присоединились депутаты шведского риксдага, женские организации Швеции и Норвегии, а также видные общественные деятели этих стран, однако Нобелевский комитет не поддержал эту инициативу [2].

📍Коллонтай А.М. награждена орденом Ленина, двумя орденами Трудового Красного Знамени, а также норвежским Большим Крестом ордена Св. Олафа 1-й степени с лентой и высшим мексиканским орденом Агвила Ацтека с лентой [1]. 
Автор работ «Положение рабочего класса в Финляндии», «Классовая борьба», «Социальные основы женского вопроса», «По рабочей Европе», «Общество и материнство» и др.

📖 В 1916 г. написала брошюру «Кому нужна война», которая была переведена на многие иностранные языки [1].

◾️Коллонтай А.М. скончалась 9 марта 1952 г. и была похоронена на Новодевичьем кладбище в г. Москве [2].

📖 МГИМО (У) МИД России подготовил и издал при поддержке Ассоциации выпускников МГИМО книгу воспоминаний Владимира Коллонтай о своей знаменитой бабушке (Коллонтай В.М. Моя чрезвычайная бабушка. Воспоминания внука об Александре Михайловне Коллонтай, 2019). [3].


#Дипакадемия 
#история_дипломатии 
         
🔸См. также: Горчаков Александр Михайлович (1798 – 1883 гг.), Чичерин Георгий Васильевич (1872-1936 гг.)   

1.🌐 Биография Александры Коллонтай // РИА-Новости.
2.🌐 Родилась первая в мире женщина-дипломат Александра Михайловна Коллонтай // Президентская библиотека Б.Н.Ельцина.
3. 📖 Коллонтай В.М. Моя чрезвычайная бабушка. Воспоминания внука об Александре Михайловне Коллонтай – М.: Издательство «Аспект Пресс», 2019. – 192 с.

🔵 Коллонтай Александра Михайловна (1872 – 1952 гг.)

📌Советский дипломат и общественный деятель, первая в мире женщина-посол. 
Родилась 31 марта (19 марта по старому стилю) 1872 г. в Санкт-Петербурге, в семье генерал-майора Генерального штаба российской армии М.А.Домонтовича [1]. 
Владела несколькими иностранными языками — английским, немецким, французским, шведским, норвежским, финским и др. [1].

✔️ В 1890 г. увлеклась идеями революционно-освободительного движения [1]. 

✔️ В 1896 г. посетила Кренгольмскую мануфактуру в Нарве, после чего заинтересовалась рабочим вопросом и социалистической литературой [1]. 

✔️ В 1898 г. Коллонтай уехала в Швейцарию, где поступила в Университет Цюриха [2]. 
Год спустя она отправилась в Англию изучать рабочее движение [2]. 

✔️ Вернувшись в Россию, принимала участие в первой русской революции 1905–1907 гг., тогда же познакомилась с В.И.Лениным [2]. 

✔️ После поражения революции находилась в эмиграции в Европе и США, принимала участие в работе конгрессов 2-го Интернационала [2]. 

✔️ Во время Первой мировой войны вела активную антивоенную пропаганду, за что подвергалась преследованиям в ряде европейских государств [2].

✔️ В 1915 г. Коллонтай А.М. вступила в ряды большевиков, позиция которых по отношению к войне оказалась ей наиболее близка [2]. 

✔️ После победы Февральской революции она вернулась в Россию и вскоре была назначена одним из руководителей Петроградского Совета [2]. 

✔️ Участвовала в работе 7-й (Апрельской) конференции РСДРП(б) в 1917 г. от большевистской военной организации и была в числе делегатов, полностью поддержавших «Апрельские тезисы» Ленина [2]. 

✔️ После Октябрьской революции 1917 г. была избрана членом ВЦИК и получила пост народного комиссара общественного призрения в первом составе Совета народных комиссаров [2].

✔️ Во время Гражданской войны Александра Коллонтай была направлена на Украину, где возглавила наркомат агитации и пропаганды Крымской советской республики, а также политический отдел Крымской армии [2]. 

✔️ По окончании войны работала заведующей женотделом ЦК РКП(б), целью которого была борьба за уравнение в правах женщин и мужчин, борьба с неграмотностью среди женского населения, информирование о новых условиях труда и организации семьи [2].

➡️ В начале 1920-х гг. Коллонтай А.М. попросила направить её на дипломатическую работу [2]. 
Были учтены прочные связи Коллонтай с европейским социалистическим движением, а также опыт работы в должности секретаря Международного женского секретариата при Коминтерне [2].            

С 1923 г. она работала советским полномочным и торговым представителем в Норвегии, во многом поспособствовав политическому признанию СССР этой страной, а с 1927 г. совмещала этот пост с исполнением поручений в торговом представительстве в Швеции. 

В 1926–1927 гг. работала в Мексике, где также добилась определённых успехов в улучшении советско-мексиканских отношений [2]. 

➡️ В 1930–1945 гг. Коллонтай являлась сначала посланником (постоянным поверенным), а затем послом в Швеции, а также входила в состав советской делегации в Лиге Наций [2]. 

➡️ Основной задачей, стоявшей перед новым советским послом в Швеции, была нейтрализация влияния фашистской Германии в Скандинавии [2]. 

📍Среди «черных лебедей» XXI века: террористический акт 11 сентября 2001 года, ипотечный кризис 2007-2008 годов в США, европейский долговой кризис 2009-2010 годов, авария на АЭС Фукусима в 2011 году, «черный понедельник» в Китае (провал фондового рынка КНР на 30% в 2015 году), Брекзит в 2016 году, пандемия коронавируса [2].

См. также: Серый носорог

#Дипакадемия

1. 📖Данилов С.А. «Черный лебедь» Н. Талеба как философская рефлексия рискогенного общества // Известия Саратовского университета. Серия: Философия. Психология. Педагогика. Т. 18. Вып. 2. 2018. С. 122 - 126
2.🌐 «Черные лебеди»: риски и возможности для терпеливых инвесторов // БКС Экспресс. 08.07.2022
3.🌐 «Черный лебедь»— что это и как к нему подготовиться // РБК Тренды
4.🌐Black Swan Event // Britannica
5.📖Jervis R. Black Swans in Politics // A Journal of Politics and Society. Vol. 21. Issue 4. 2009. Pp. 475 - 489
6.📖Taleb N. The Black Swan: The Impact of the Highly Improbable / Random House. New York. 2007. p. 366

🤝 Вступайте в ВК-Сообщество словаря: https://vk.ru/dipslo

🔵 Черный лебедь

(англ. «black swan», «black swan event», «black swan theory»)

📌 Событие или явление, которое не было спрогнозировано или было недооценено, однако привело к значительным и далеко идущим последствиям.
Хотя изначально случившееся оценивается как труднопрогнозируемое, постфактум оно получает рациональное объяснение и воспринимается как логичное и даже ожидаемое развитие событий.

🦢До конца XVII века считалось, что лебеди бывают только белыми. Отсюда происходит латинское выражение «rara avis in terris, nigroque simillima cygno» — «редкая птица, подобная черному лебедю», — нечто почти невозможное [3].

◾️Термин «черный лебедь» был введен американским математиком и экономистом ливанского происхождения Н. Талебом в 2007 году [6].

📍События, определяемые как «черные лебеди», соответствуют трем критериям [6]:
🔹они являются неожиданным, в том числе для экспертного сообщества;
🔹такие события влекут за собой значительные последствия;
🔹экспертное сообщество способно рационально обосновать произошедшее событие после того, как оно произошло.

✔️«Черные лебеди» являются следствием того, что люди попадают в «ловушки мышления», допуская ошибки при восприятии, интерпретации или оценке информации.
Среди таких ошибок [3]:
🔹«эффект пузыря» — ситуация, при которой человек склонен доверять информации, распространенной в собственном окружении или транслируемой людьми, воспринимаемыми им как авторитеты, и при этом игнорировать все остальные сведения;
🔹злоупотребление математическими методами, приводящее к чрезмерной рационализации жизни и упущению ряда факторов;
🔹применение ретроспективного анализа, когда будущие события пытаются предсказать на основе прошлых. В итоге, человек начинает считать, что он знает достаточно, чтобы строить прогнозы.

◻️«Черные лебеди» демонстрируют, что настроенное на тотальную рационализацию общество оказывается беспомощным перед случайными событиями, а человек утрачивает системность в восприятии мира [1].
Улучшение качества прогнозирования и выявление «черных лебедей» требуют пересмотра источников знаний, с помощью которых современный человек формирует представления о мире.

◻️В частности, СМИ часто фокусируются на том, что наверняка заинтересует аудиторию, игнорируя массу событий и, в конечном счете, формируя искаженную и необъективную картину.
В дополнение к этому следует отвлечься от того, что считается нормой и уделять внимание в том числе необычным и исключительным событиям [3].

📍Теоретики выделяют несколько подвидов «лебедей» [2]:
◾️«черные лебеди» — негативные события, последствия которых представляют собой риски и убытки;
◽️«серые лебеди» — ожидаемые более чем на 50% события, которые обладают возможным негативным исходом;
◽️«белые лебеди» — частично спрогнозированные события, которые, хотя и были ожидаемы, обладают элементом неизвестности.

✔️«Черные лебеди» способствуют развитию представлений человека о мире: единственное событие способно опровергнуть всеобщее убеждение, в корне изменяя картину мира и доказывая, что все, на чем она базируется — ненадежная и отчасти иллюзорная конструкция [3].

✔️Риски появления новых «черных лебедей» способствует более тщательному сбору информации о тенденциях развития мира, совершенствованию аналитических инструментов, преодолению предубеждений [4].

❗️В политической сфере концепция «черный лебедь» создает базу для проведения исследований, которые позволили бы произвести оценку наиболее важных событий и определить, насколько принятые политические решения были ожидаемы, существовала ли им альтернатива.
Такой подход уделяет большее внимание иррациональным и случайным событиям, формируя условия для выработки новых инструментов прогнозирования и анализа ситуации [5].

◻️«Черным лебедем» может выступать появление нового продукта или технологии, экономический кризис, геополитические изменения и т.п.

📍Среди «черных лебедей» XXI века: террористический акт 11 сентября 2001 года, ипотечный кризис 2007-2008 годов в США, европейский долговой кризис 2009-2010 годов, авария на АЭС Фукусима в 2011 году, «черный понедельник» в Китае (провал фондового рынка КНР на 30% в 2015 году), Брекзит в 2016 году, пандемия коронавируса [2].

См. также: Серый носорог

#Дипакадемия

1. 📖Данилов С.А. «Черный лебедь» Н. Талеба как философская рефлексия рискогенного общества // Известия Саратовского университета. Серия: Философия. Психология. Педагогика. Т. 18. Вып. 2. 2018. С. 122 - 126
2.🌐 «Черные лебеди»: риски и возможности для терпеливых инвесторов // БКС Экспресс. 08.07.2022
3.🌐 «Черный лебедь»— что это и как к нему подготовиться // РБК Тренды
4.🌐Black Swan Event // Britannica
5.📖Jervis R. Black Swans in Politics // A Journal of Politics and Society. Vol. 21. Issue 4. 2009. Pp. 475 - 489
6.📖Taleb N. The Black Swan: The Impact of the Highly Improbable / Random House. New York. 2007. p. 366

🤝 Вступайте в ВК-Сообщество словаря: https://vk.ru/dipslo

🔵Черный лебедь

(англ. «black swan», «black swan event», «black swan theory»)

📌Событие или явление, которое не было спрогнозировано или было недооценено, однако привело к значительным и далеко идущим последствиям.
Хотя изначально случившееся оценивается как труднопрогнозируемое, постфактум оно получает рациональное объяснение и воспринимается как логичное и даже ожидаемое развитие событий.

🦢До конца XVII века считалось, что лебеди бывают только белыми. Отсюда происходит латинское выражение «rara avis in terris, nigroque simillima cygno» — «редкая птица, подобная черному лебедю», — нечто почти невозможное [3].

◾️Термин «черный лебедь» был введен американским математиком и экономистом ливанского происхождения Н. Талебом в 2007 году [6].

📍События, определяемые как «черные лебеди», соответствуют трем критериям [6]:
🔹они являются неожиданным, в том числе для экспертного сообщества;
🔹такие события влекут за собой значительные последствия;
🔹экспертное сообщество способно рационально обосновать произошедшее событие после того, как оно произошло.

✔️«Черные лебеди» являются следствием того, что люди попадают в «ловушки мышления», допуская ошибки при восприятии, интерпретации или оценке информации.
Среди таких ошибок [3]:
🔹«эффект пузыря» — ситуация, при которой человек склонен доверять информации, распространенной в собственном окружении или транслируемой людьми, воспринимаемыми им как авторитеты, и при этом игнорировать все остальные сведения;
🔹злоупотребление математическими методами, приводящее к чрезмерной рационализации жизни и упущению ряда факторов;
🔹применение ретроспективного анализа, когда будущие события пытаются предсказать на основе прошлых. В итоге, человек начинает считать, что он знает достаточно, чтобы строить прогнозы.

◻️«Черные лебеди» демонстрируют, что настроенное на тотальную рационализацию общество оказывается беспомощным перед случайными событиями, а человек утрачивает системность в восприятии мира [1].
Улучшение качества прогнозирования и выявление «черных лебедей» требуют пересмотра источников знаний, с помощью которых современный человек формирует представления о мире.

◻️В частности, СМИ часто фокусируются на том, что наверняка заинтересует аудиторию, игнорируя массу событий и, в конечном счете, формируя искаженную и необъективную картину.
В дополнение к этому следует отвлечься от того, что считается нормой и уделять внимание в том числе необычным и исключительным событиям [3].

📍Теоретики выделяют несколько подвидов «лебедей» [2]:
◾️«черные лебеди» — негативные события, последствия которых представляют собой риски и убытки;
◽️«серые лебеди» — ожидаемые более чем на 50% события, которые обладают возможным негативным исходом;
◽️«белые лебеди» — частично спрогнозированные события, которые, хотя и были ожидаемы, обладают элементом неизвестности.

✔️«Черные лебеди» способствуют развитию представлений человека о мире: единственное событие способно опровергнуть всеобщее убеждение, в корне изменяя картину мира и доказывая, что все, на чем она базируется — ненадежная и отчасти иллюзорная конструкция [3].

✔️Риски появления новых «черных лебедей» способствует более тщательному сбору информации о тенденциях развития мира, совершенствованию аналитических инструментов, преодолению предубеждений [4].

❗️В политической сфере концепция «черный лебедь» создает базу для проведения исследований, которые позволили бы произвести оценку наиболее важных событий и определить, насколько принятые политические решения были ожидаемы, существовала ли им альтернатива.
Такой подход уделяет большее внимание иррациональным и случайным событиям, формируя условия для выработки новых инструментов прогнозирования и анализа ситуации [5].

◻️«Черным лебедем» может выступать появление нового продукта или технологии, экономический кризис, геополитические изменения и т.п.

🔻🇷🇺 МИД России уделяет пристальное внимание взаимодействию с парламентариями ОДКБ. МИД России и парламентарии ОДКБ обсуждают вопросы многопланового сотрудничества в рамках Организации, ключевые направления развития системы коллективной безопасности, укрепления парламентского измерения деятельности объединения и углубления внешнеполитической координации[2].

🔶 См. также: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)

#Дипакадемия

1. Государства-члены, партнеры и наблюдатели // Парламентская Ассамблея ОДКБ https://paodkb.org/participants_and_observers#observers
2. О встрече Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова с парламентариями государств-членов ОДКБ // МИД России. - 2025. - 7 февраля. https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1995208/
3. О Парламентской Ассамблее ОДКБ // Парламентская Ассамблея ОДКБ. https://paodkb.org/about
4. Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ) // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. http://council.gov.ru/services/reference/10921/


🤝 Вступайте в ВК-Сообщество словаря: https://vk.ru/dipslo

🗓 30 марта 2007 г. в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге прошло первое заседание Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.

🔵 Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Парламентская Ассамблея (ПА ОДКБ)

📌 Орган межпарламентского сотрудничества Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), состоящий из парламентских делегаций государств-членов ОДКБ и обеспечивающий синхронную ратификацию договоров ОДКБ, а также гармонизацию национальных законодательств ее государств-членов [3].

🌐 Официальный сайт: https://paodkb.org/

🧭 В 1999 г. Совет Межпарламентской Ассамблеи СНГ (МПА СНГ) принял решение о том, что парламентские делегации, представляющие государства МПА СНГ и участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ), могут рассматривать в рамках МПА СНГ правовые вопросы реализации данного договора. Статус МПА СНГ как парламентской структуры Договора о коллективной безопасности был закреплен в 2000 г. [3].

🗓️ 23 июня 2006 г. сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ определила необходимость развития парламентского измерения ОДКБ. 16 ноября 2006 г. было принято Постановление о создании Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ) [3].

💠 ПА ОДКБ состоит из парламентских делегаций государств-членов ОДКБ (России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Армении) [3].

🔎 Наблюдатели в ПА ОДКБ — Волеси Джирга (нижняя палата) Национальной Ассамблеи Исламской Республики Афганистан, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, Народная скупщина Республики Сербия [1].

🏛️ Структура ПА ОДКБ [3]:

✔️ Организацию деятельности ПА ОДКБ осуществляют ее Председатель и Совет;

✔️ Рабочие органы —
1️⃣ постоянные комиссии,
2️⃣ Координационное совещание председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств-членов ОДКБ при Совете ПА ОДКБ,
3️⃣ Экспертно-консультативный совет,
4️⃣ Информационно-аналитический правовой центр;

✔️ Функции по организационно-техническому и иному обеспечению деятельности ПА ОДКБ возлагаются на Секретариат, деятельностью которого руководит Ответственный секретарь Парламентской Ассамблеи.

📝 Заседания ПА ОДКБ и Совета ПА ОДКБ проводятся не реже 2 раз в год [4].

✍️ Деятельность ПА ОДКБ определяется:

📃 Регламентом Совета ПА ОДКБ; Положением о постоянных комиссиях ПА ОДКБ;

📃 Положением об Экспертно-консультативном совете при Совете ПА ОДКБ;

📃 Положением об Информационно-аналитическом правовом центре ПА ОДКБ;

📃 Положением о Секретариате ПА ОДКБ и др. [4].

✍️ ПА ОДКБ принимает модельные законодательные акты и рекомендации, направленные на регулирование правовых отношений в сфере компетенции ОДКБ, сближение законодательств государств-членов ОДКБ и приведение их в соответствие с положениями международных договоров, заключенных в рамках ОДКБ [3].

🔻 Приоритет ПА ОДКБ — качество законотворчества: рабочие органы Ассамблеи взаимодействуют с компетентными органами, учеными и экспертами государств-членов ОДКБ. С 2006 г. ПА ОДКБ приняла более 90 модельных нормативно-правовых актов в сферах противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с коррупцией, кибербезопасности, миротворчества, перемещения военных грузов, а также взаимодействия в чрезвычайных ситуациях [3].

👥 ПА ОДКБ обсуждает вопросы сотрудничества государств-членов ОДКБ в международной, военно-политической, правовой и иных областях и вырабатывает соответствующие рекомендации [3].

🔎 Парламентарии ПА ОДКБ также [3]:

• принимают участие в мониторинге выборов и референдумов по приглашению уполномоченных органов государств-членов ОДКБ;

• посещают приграничные районы зоны ответственности ОДКБ;

• участвуют в наблюдении за учениями коллективных сил Организации.

♟️Парламентарии ПА ОДКБ координируют работу на международных площадках: эта работа необходима для выработки единой позиции парламентских делегаций государств-членов ОДКБ [3].

📍Под эгидой ЭСКАТО функционируют пять региональных институтов. Штаб-квартира (Секретариат) ЭСКАТО расположена в Бангкоке (Таиланд) [3].

💹Бюджет ЭСКАТО формируется за счет перечислений Программы развития ООН (ПРООН), Всемирной торговой организации (ВТО), Азиатского банка развития (АБР) и других учреждений ООН и межправительственных организаций. В числе стран-доноров – Китай, Япония, Индия и Россия. С 2009 года Россия вносит ежегодный взнос в размере 1,2 млн долларов [2, 3].

🇷🇺Россия (СССР) входит в состав ЭСКАТО с момента ее учреждения: до 1995 года она находилась в статусе внерегионального, а с 1995 года – регионального члена. Россия включена в сотрудничество по всем программным направлениям деятельности ЭСКАТО; при экспертном и финансовом участии России разработаны и приняты: Межправительственное соглашение ЭСКАТО о «сухих портах» международного значения 2013 году, Рамочное соглашение ЭСКАТО об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в АТР 2016 года, трехстороннее (Россия-Монголия-Китай) Межправительственное соглашение о международных автомобильных перевозках по сети Азиатских автомобильных дорог 2016 года [1].

🤝ЭСКАТО – партнер России в оказании технического содействия государствам региона. Москва ценит содействие Комиссии в развитии собственных компетенций в интересующих российскую сторону социально-экономических сферах [1].

🇷🇺Россия видит в сотрудничестве с ЭСКАТО одну из составляющих своей внешнеполитической линии в АТР. Экспертный потенциал и общепризнанный статус Комиссии делают ее незаменимым инструментом укрепления авторитета России. Россия намерена и далее оказывать ЭСКАТО политическую, экспертную и финансовую поддержку [1, 3].

#Дипакадемия

См. также: Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС)

1. 🌐 Ко дню основания Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) // МИД России. – URL: mid.ru/ru/foreign...
2. 🌐 Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана // Большая Российская Энциклопедия. – URL: bigenc.ru/c/ekonomic...
3. 🌐 Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (справка) // МИД России. – URL: mid.ru/ru/foreign...
4. 🌐 ESCAP Members and Associate Members // ESCAP. – URL: www.unescap.org/about/memb...

📅 28 марта 1947 года решением 4-й сессии ЭКОСОС ООН (Резолюция 37/IV) была учреждена Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО).

🔵 Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)

(англ. – UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific; англ. аббр. –ESCAP)

До 1974 года использовался термин «Экономическая комиссия ООН для Азии и Дальнего Востока»; аббр. – ЭКАДВ.

📌 Региональная комиссия Экономического и Социального совета ООН (ЭКОСОС), деятельность которой направлена на содействие социально-экономическому развитию стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) путем наращивания регионального, субрегионального и межрегионального сотрудничества.

🌐Официальный сайт: www.unescap.org/

📅 ЭСКАТО учреждена 28 марта 1947 года решением 4-й сессии ЭКОСОС ООН (Резолюция 37/IV). ЭСКАТО – организация многостороннего сотрудничества в АТР, призванная содействовать социально-экономическому развитию и сотрудничеству стран Азии и Тихого океана. ЭСКАТО выступает единственным учреждением ООН, которое уполномочено действовать на региональном и субрегиональном уровнях для мобилизации экономических ресурсов и направления их на решение приоритетных региональных задач [2, 3].

📈ЭСКАТО уделяет внимание проблемам экономического сотрудничества, развития транспорта и инфраструктуры, смягчению проблем нищеты путем экономического роста и социального развития, вопросам защиты окружающей среды и достижению устойчивого развития в АТР. Комиссия анализирует экономические условия и поощряет использование макроэкономической и структурной политики, поддерживающей экономический рост и стимулирующей продуктивную занятость при сохранении макроэкономической стабильности [2].

🇺🇳Приоритеты ЭСКАТО определены положениями, сформулированными в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Для реализации повестки определены следующие приоритеты: мобилизация внутренних ресурсов, в том числе посредством налогового сотрудничества и управления государственными расходами; увеличение инвестиций в качественную инфраструктуру с учетом всех аспектов экономической, социальной и экологической устойчивости; повышение эффективности финансовых рынков в поддержке устойчивого развития [2].

🌏Сферы деятельности ЭСКАТО: макроэкономическая политика и развитие; торговля и инвестиции; транспорт; охрана окружающей среды и устойчивое развитие; информационные технологии и снижение рисков природных катастроф; социальное развитие; статистика; энергетика. ЭСКАТО поддерживает региональное сотрудничество и интеграцию, проводит профильные исследования [2].

🤝В ЭСКАТО входят 53 государства (в т.ч. четыре внерегиональных члена: Великобритания, Нидерланды, США, Франция) и 9 ассоциированных членов (Американское Самоа, Гонконг, Гуам, острова Кука, Макао, Ниуэ, Новая Каледония, Северные Марианские острова, Французская Полинезия), которые не участвуют в принятии решений [4].

🏛Структура ЭСКАТО [3]:

- Сессия – высший руководящий орган ЭСКАТО, созываемый на ежегодной основе. Решения Сессии определяют стратегические рамки деятельности, программу работы и бюджет, содержат аналитическую оценку достигнутых результатов и обозначают ключевые задачи по всем направлениям работы на перспективу;

- Отраслевые комитеты: (1) по энергетике; (2) по макроэкономической политике, борьбе с нищетой и финансированию развития; (3) по торговле и инвестициям; (4) по транспорту; (5) по окружающей среде и развитию; (6) по информационно-коммуникационным технологиям, науке, технике и инновациям; (7) по уменьшению опасности бедствий; (8) по социальному развитию; (9) по статистике;

- Консультативный комитет постоянных представителей (ККПП), решающий оперативные программные, административные, бюджетные и иные вопросы;

- Секретариат, включающий пять субрегиональных отделений: для Восточной и Северо-Восточной Азии; для Северной и Центральной Азии; для стран Тихого океана; для Южной и Юго-Западной Азии; для Юго-Восточной Азии.

🇷🇺Отправной точкой развития публичной дипломатии в постсоветской России послужила речь президента В.В. Путина 12 июля 2004 года на совещании послов и постоянных представителей Российской Федерации в МИД России (текст документа). Президент отметил, что «посольства и другие зарубежные представительства должны принимать активное участие в формировании непредвзятого благоприятного представления о внутренней и внешней политике Российской Федерации, о ее истории, о ее культуре, о сегодняшнем развитии».

✍Указами президента Российской Федерации созданы организации, способствующие развитию публичной дипломатии, среди которых [1]:

- фонд «Русский мир» (2007 г.),официальный сайт ;

- Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) (2008 г.),официальный сайт ;

- Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова (2010 г.), официальный сайт ;

- Российский совет по международным делам (2010 г.), официальный сайт .

🏛В Центральном аппарате МИД России ведет работу Департамент по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям (ДМГК).

📘В соответствии с положениями Концепции внешней политики Российской Федерации (утверждена президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 года) (текст документа) Россия уделяет приоритетное внимание развитию механизмов общественной дипломатии с участием конструктивно настроенных по отношению к России представителей и институтов гражданского общества, а также политологов, представителей экспертного и научного сообщества, молодежи, волонтерского, поискового и других общественных движений (ст. 43 п. 3).

🔸См. также: Внешняя политика США: Агентство по международному развитию (USAID); Департамент по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям Министерства иностранных дел Российской Федерации (ДМГК МИД России); Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 229); «Мягкая сила» (англ. Soft Power); Российский совет по международным делам (РСМД); Умная сила (англ. Smart Power); Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество); Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова; Фонд «Русский мир»

1. 🌐 Публичная дипломатия // Большая Российская Энциклопедия. – URL: https://bigenc.ru/c/publichnaia-diplomatiia-051c87
2. 🌐 Бурлинова Н. Четыре элемента публичной дипломатии: от идеи до формы // Российский совет по международным делам. – 2022. – 12 декабря. – URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/riacdigest/chetyre-elementa-publichnoy-diplomatii-ot-idei-do-formy/
3. 🌐 Лебедева О. История возникновения института публичной дипломатии в России // Международная жизнь. – 2016. – URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/1438
4.📖 Публичная дипломатия: теория и практика: Научное издание / Под ред. М.М. Лебедевой. – Москва: Изд-во «Аспект Пресс», 2017. – 272 с.

🔵 Публичная дипломатия

(англ. public diplomacy)

Также используются термины «общественная дипломатия», «народная дипломатия»

📌 Система коммуникационных каналов взаимодействия государства с зарубежными обществами в политических целях; совокупность действий, направленных на продвижение национальных интересов и обеспечение национальной безопасности путем изучения, информирования и оказания влияния на аудиторию иностранных государств и на формирование общественных настроений в других странах, а также на установление дружественных контактов с представителями гражданского общества иностранных государств.

📝Термин «публичная дипломатия» был впервые употреблен в 1856 году в газете «The Times». По окончании Первой мировой войны (1914–1918 гг.) понятие стало употребляться для обозначения новых для того времени дипломатических практик: отказа от тайной дипломатии и закулисных переговоров [1].

👤 В 1965 году деканом Школы права и дипломатии имени Флетчера Университета Тафтса (США) Э. Галлионом было разработано современное понятие термина, предполагающее совокупность действий, курируемых государством и направленных на воздействие на общественное мнение в других странах [1].

🇷🇺В российский экспертно-академический лексикон термин «публичная дипломатия» вошел в 1990-е годы [2]. В русском языке наряду с понятием «публичная дипломатия» в качестве синонимов используются термины «общественная дипломатия» и «народная дипломатия» [4].

🧭 Основными направлениями публичной дипломатии выступают [1]:

- информационная политика и работа со средствами массовой информации (СМИ), включая цифровую дипломатию;

- образовательные программы и академические обмены;

- экспертная дипломатия, включая деятельность аналитических центров;

- программы гуманитарного сотрудничества.

⚓Чертой публичной дипломатии является ее стратегическая долгосрочность, что делает ее первичным элементом в успешной коммуникации государства с зарубежными сообществами. Публичная дипломатия связана с внешнеполитическими концепциями «мягкой силы» и «умной силы» [1].

📥Для успешной деятельности государства в сфере публичной дипломатии необходимы [2]:

- политическая установка на развитие инструментов публичной дипломатии и «мягкой силы», заключающаяся в понимании государством важности комплексной работы с зарубежными обществами;

- развитие научной школы по публичной дипломатии, которая будет наполнять данную сферу новыми идеями, аналитикой и способствовать формированию кадрового потенциала;

- целенаправленная работа по формированию имиджа государства, что предполагает подачу нужной информации в удобном и доходчивом для аудитории формате;

- эстетика публичной дипломатии, выполняющая функцию формирования у аудитории благоприятного впечатления о государстве и его обществе.

🔗Каналы воздействия при помощи публичной дипломатии включают (1) воздействие, осуществляемое по официальным каналам путем выступлений официальных лиц в СМИ, с публичными лекциями, в социальных сетях и т.п.; (2) по неофициальным каналам через деятельность неправительственных организаций, фондов, образовательных программ, организаций, университетов и т.п. [4].

⚔Концептуализация и оформление публичной дипломатии произошли в период холодной войны в контексте конкуренции СССР и США. Публичная дипломатия США получила выражение в распространении американского образа жизни, основанного на либеральных ценностях: защите прав человека, демократии, верховенстве закона, свободе рынка. Институтами публичной дипломатии США выступили университеты, СМИ и правительственные организации, включая «Агентство по международному развитию» (USAID) и «Информационное агентство», действовавшее в 1953–1999 годы [1].

🤝В СССР существовала практика создания «обществ друзей» с иностранными государствами. В 1958 году «общества друзей» были объединены в единый «Союз советских обществ дружбы», который обладал статусом общественной организации и функционировал на принципах партнерства с зарубежными объединениями [3].

🇷🇺 27 марта — Всемирный день театра — отмечается с 1961 года по инициативе Международного института театра при ЮНЕСКО.

🔵 Международный культурный проект «Русские сезоны»

(англ. Russian Seasons)

📌 Международный проект Правительства Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации по представлению российской культуры за рубежом с целью репрезентировать Россию как страну, бережно сохраняющую и развивающую культурное наследие и традиции.

🌐 Официальный сайт: russian-seasons.com/

🎩 Понятие «Русские сезоны» имеет более чем вековую историю. Изначально «Русские сезоны» – это название ежегодных зарубежных (в Париже, Лондоне, Берлине, Риме, Монте-Карло, США и в странах Южной Америки) гастролей русских артистов оперы и балета, а также выставок шедевров изобразительного искусства, организованных С.П. Дягилевым в 1906–1929 годах [2, 6].

🌠Благородная миссия Дягилева нашла свое продолжение в наши дни. Решение о возрождении «Русских сезонов» было принято в 2015 году; с 2017 года «Русские сезоны» успешно прошли в Японии, Италии, Германии, Республике Корея, Франции, Бельгии, Люксембурге, Казахстане и Узбекистане [2, 3]. В 2025 году «Русские сезоны» открылись в Бахрейне и Омане, дни духовной культуры России прошли в Зимбабве, Венгрии, Сербии, Боснии и Герцеговине [1]. Жар-птица – персонаж русских народных сказок, олицетворяющий свет, тепло, удачу и возрождение – является символом современного проекта «Русские сезоны» [2].

💡Миссия современных «Русских сезонов» – представить Россию как страну, бережно сохраняющую и развивающую богатейшее культурное наследие и традиции. Их тематика и формат разнообразны: от концертов классической музыки и театральных постановок до фестивалей кинематографистов, художественных выставок, просветительских проектов, лекций и мастер-классов [5].

❗«Русские сезоны» являются примером воплощения политики «мягкой силы», так как их главной задачей выступает демонстрация лучших образцов отечественного искусства. Таким образом, русские ценности не навязываются иностранным обществам – люди сами тянутся к русскому миру [4].

🚄Современные «Русские сезоны» предполагают гастроли российских учреждений культуры, имеющих мировую славу; проведение значимых выставок из фондов российских музеев; фестивалей циркового искусства, фестивалей российского кино и анимации и т.п. [4].

💡«Русские сезоны» в XXI веке содействуют интеграции российской культуры в мировую, всестороннему развитию и расширению культурного обмена, а также популяризации России. Культурные цели превалируют, среди них [4]:

- создание, исполнение, сохранение и распространение произведений русского музыкально-театрального искусства;

- сохранение, развитие и распространение общемировых и национальных культурных ценностей;

- приобщение зарубежной аудитории к лучшим образцам российской культуры;

- организация и проведение тематических форумов и конференций;

- установление, развитие и расширение творческих и деловых связей.

🇷🇺 МИД России отмечает, что проведение «Русских сезонов» имеет особое значение для развития культурно-гуманитарного сотрудничества России и стран-партнеров, а также популяризации русской культуры в современном мире [1].

#Дипакадемия

См. также: «Мягкая сила» (англ. Soft Power)

1. 🌐Брифинг официального представителя МИД России М.В. Захаровой, Москва, 6 февраля 2025 года // МИД России. – 2025. – 6 февраля.
2. 🌐Главная // Русские сезоны.
3. 🌐 Культура и историческая память как ресурс «мягкой силы» России на международной арене // История.РФ.
4. 📖Лебедева М.С. Роль культуры как «мягкой силы» государства: международный фестиваль «Русские сезоны» / М.С. Лебедева // Вестник культуры и искусств. – 2021. – №1 (65). – С.115–127.
5. 🌐Русские сезоны
6. 🌐«Русские сезоны» Сергея Дягилева – триумф русского искусства // Научная библиотека Пермского государственного национального исследовательского университета.

🤝 Вступайте в ВК-Сообщество словаря: https://vk.ru/dipslo

1. 🌐Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. - URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/consular.pdf
2. 📖Зарождение отечественной доктрины о консульских иммунитетах и привилегиях // Сафронова Е.В., Лаврищева О.А. Известия Юго-Западного Государственного Университета. 2015. № 1. С. 140–147 (текст непосредственный)
3. 📖Классификация функций консульских учреждений в соответствии с Консульским уставом Российской Федерации // Искевич И.С. Международное публичное и частное право. 2016. № 1 (текст непосредственный)
4. 📖Консульские отношения и консульское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // Плотникова О.В. М.: ИНФРА-М, 2020. 144 с. (текст непосредственный).
5. 🌐Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» // Портал «Консультант» - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102228/

📲 Присоединяйтесь к VK каналу Нового дипломатического словаря: https://vk.ru/im/channels/-236683332

🔵 Консульские классы

📌Система иерархического разделения глав консульских учреждений и соответствующих им типов консульских представительств, установленная международным правом для упорядочения консульских сношений, определения старшинства и объёма полномочий. Классификация консульских должностных лиц и возглавляемых ими учреждений закреплена в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и развита в национальном законодательстве государств, включая Консульский устав Российской Федерации [1, 5].

✍Ст. 9 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. устанавливает четыре класса глав консульских учреждений:
🔎генеральные консулы
🔎 консулы
🔎 вице-консулы
🔎 консульские агенты [1].

🏛Соответственно, консульские учреждения подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства. Данная классификация впервые была введена в кодифицированном виде именно Венской конвенцией; ранее в международной практике использовались различные термины для обозначения консульских титулов, что создавало правовую неопределённость [3, 4].

📝В Конвенции также установлено различие между штатными консульскими должностными лицами и почётными консульскими должностными лицами, правовой режим которых регулируется отдельно (глава III Конвенции) [1, 4].

👥Четыре консульских класса, предусмотренные Конвенцией, также полностью зафиксированы в национальном законодательстве России, а именно в ст. 7 Консульского устава Российской Федерации. Помимо этого, Консульский устав также распространяет упомянутое четырёхчастное деление на почётных консульских должностных лиц: почётных генеральных консулов, почётных консулов, почётных вице-консулов и почётных консульских агентов [5]. При этом в Конвенции такое деление в отношении почётных консульских должностных лиц не упоминается [1].

👤Назначение главы консульского учреждения осуществляется представляемым государством, которое выдаёт ему консульский патент — официальный документ, удостоверяющий его полномочия. Для допущения к выполнению консульских функций глава консульского учреждения должен получить экзекватуру от государства пребывания [4].

❗Экзекватура носит конститутивный характер — без её получения глава консульского учреждения не может приступить к выполнению своих функций. Государство пребывания вправе отказать в выдаче экзекватуры без объяснения причин. В случае отказа либо отзыва экзекватуры государство пребывания может объявить консульское должностное лицо persona non grata.
Старшинство между главами консульских учреждений определяется в первую очередь их классом, а в пределах одного класса — датой выдачи экзекватуры [2, 3].

📖Практическое значение классификации:

✅ Определение старшинства: в протокольной практике и при взаимодействии с властями государства пребывания главы консульских учреждений более высокого класса имеют преимущество перед главами более низкого класса.
✅Объём привилегий и иммунитетов: штатные консульские должностные лица обладают более широким объёмом иммунитетов по сравнению с почётными консульскими должностными лицами, которые, как правило, являются гражданами государства пребывания и не имеют статуса должностных лиц представляемого государства.
✅Территориальная компетенция: консульский округ (район, отведённый консульскому учреждению для выполнения функций) устанавливается государством пребывания с учётом класса консульского учреждения [2, 3].

❗Необходимо принимать во внимание, что понятие консульских классов применяется исключительно к консульским должностным лицам, но не применяется к консульским служащим и работникам обслуживающего персонала консульства.

См. также: Консульское право; Консульские классы; Консульские привилегии; Консульская юрисдикция; Консульская служба; Консульская защита; Персона нон грата («persona non grata», «нежелательное лицо»); Экзекватура.

#Дипакадемия

🇷🇺 Россия уделяет внимание развитию связей со странами Латинской Америки. В декабре 2003 года было принято решение о формировании механизма многостороннего политического сотрудничества, а в 2006 году был подписан «Меморандум о взаимопонимании относительно создания механизма политического диалога и сотрудничества между Российской Федерацией и государствами – участниками и государствами – ассоциированными членами Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР)» ( текст документа: https://www.mid.ru/tv/?id=1651423&lang=ru ) [2].

✍В декабре 2018 года был подписан «Меморандум о сотрудничестве по торгово-экономическим вопросам между Евразийской экономической комиссией и Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР)» ( текст документа: https://m.bigenc.ru/vault/8050f8081e0ff9f5cb6f41fcec7f03f2.pdf ) [2].

🇷🇺📖В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации ( текст документа: http://kremlin.ru/events/president/news/70811 ) Россия уделяет приоритетное внимание увеличению объемов взаимной торговли и инвестиций с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна, в том числе в рамках сотрудничества с Южноамериканским общим рынком (ст. 58 п. 1).

#Дипакадемия

См. также: Андское сообщество наций (Андское сообщество, АСН); Международные парламентские организации: Парламент МЕРКОСУР; Союз южноамериканских наций, УНАСУР

1. Какие риски для БРИКС несет в себе соглашение ЕС – МЕРКОСУР // РБК. – 2025. – 21 апреля. – URL: https://www.rbc.ru/politics/21/04/2025/6800ec319a7947b171bfdfe7
2. МЕРКОСУР // Большая Российская Энциклопедия. – URL: https://bigenc.ru/c/merkosur-22d11e
3. МЕРКОСУР // Институт судебных экспертиз и криминалистики. – URL: https://sl.ceur.ru/item115454/
4. Общий рынок стран Южного конуса // НИУ ВШЭ. – URL: https://globalcentre.hse.ru/MERCOSUR
5. Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР) (справочная информация) // МИД России. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/rso/1585318/
6. MERCOSUR Countries // MERCOSUR. – URL: https://www.mercosur.int/en/about-mercosur/mercosur-countries/

📲 Присоединяйтесь к VK каналу Нового дипломатического словаря: https://vk.ru/im/channels/-236683332

🔵 Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР)

(англ. Common Market of the Southern Cone или Southern Common Market; исп. Mercado Común del Sur; порт. Mercado Comum do Sul)

Также используется термин «Общий рынок стран Южного конуса».

📌Субрегиональное торгово-экономическое объединение стран Южной Америки; экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Боливией, Бразилией, Венесуэлой (членство приостановлено), Парагваем и Уругваем, направленное на содействие развитию свободной торговли и интеграционных процессов между ними.

🌐Официальный сайт: https://www.mercosur.int/en

💡Впервые о создании зоны свободной торговли в Южной Америке заговорили в 1960-х годах. Однако политические и экономические проблемы не позволили осуществить эти планы. Интерес к региональной интеграции возобновился в 1986 году, когда Аргентина и Бразилия выдвинули проект развития экономического сотрудничества, провозгласив его открытым для присоединения других стран [3].

📅МЕРКОСУР был образован 26 марта 1991 года после подписания в городе Асунсьоне (Парагвай) договора между Бразилией, Аргентиной, Уругваем и Парагваем о создании таможенного союза и общего рынка ( текст документа на английском языке: https://www.wipo.int/wipolex/en/text/234261) [2].

🔖Договор, подписанный в г. Асунсьоне, вступил в силу 29 ноября 1991 года [4].

🔎Причинами образования МЕРКОСУР стали: (1) стремление стран региона к экономическому развитию, а также (2) желание стран Южной Америки уменьшить региональное влияние США [4].

📖 Цели МЕРКОСУР [4]:

- обеспечение свободного передвижения товаров, услуг и рабочей силы в рамках объединения;

- установление единых ставок таможенного тарифа в торговле и проведение единой торговой политики в отношении стран, не входящих в МЕРКОСУР;

- координация макроэкономической и секторальной политики государств-членов в области внешней торговли, сельского хозяйства, промышленности, налогов, валютных систем, движения капиталов, услуг и транспорта.

📝По состоянию на март 2026 года членами МЕРКОСУР являются Аргентина, Боливия (новое государство-участник, в соответствии с Решением 20/19), Бразилия, Венесуэла (*), Парагвай и Уругвай; ассоциированными членами выступают Гайана, Колумбия, Панама, Перу, Суринам, Чили и Эквадор [6].

*Боливарианская Республика Венесуэла лишена всех прав и обязанностей, вытекающих из ее статуса государства-участника МЕРКОСУР, в соответствии с положениями второго абзаца статьи 5 Ушуайского протокола.

❗Структура организации [2]:

- Совет общего рынка – высший руководящий орган в составе министров иностранных дел и экономики;

- Парламент МЕРКОСУР;

- Группа общего рынка – главный исполнительный орган, действующий на постоянной основе; при данном органе работают ряд подгрупп, Внешнеполитический координационно-консультативный форум, Комиссия по торговле и административный секретариат.

🏛Штаб-квартира расположена в г. Монтевидео (Уругвай) [2].

🧭 В государствах МЕРКОСУР сосредоточено более 55% населения стран Латинской Америки и Карибского бассейна; на них приходится 40% прямых зарубежных инвестиций в регион, 33% его внешней торговли, производится 41% совокупного ВВП региона [1, 2].

🌎 На базе МЕРКОСУР формируется единое экономическое и политическое пространство Южной Америки: в 2004 году на основе Андского сообщества и МЕРКОСУР был сформирован Союз южноамериканских наций [2, 5].

🤝 МЕРКОСУР уделяет пристальное внимание развитию внешних связей. Развиваются контакты с Австралией, Новой Зеландией, Индией, КНР, Японией, ЮАР и арабскими странами; при лидирующей роли МЕРКОСУР в 2005 году состоялся первый саммит стран Южной Америки и арабского мира [5].

✍ В 2019 году МЕРКОСУР и Европейский союз (ЕС) подписали Соглашение о зоне свободной торговли ( текст документа: https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur/eu-mercosur-agreement/text-agreement_en ); в 2023 году документ был направлен на пересмотр с учетом новых международных условий. Перспективная зона свободной торговли ЕС – МЕРКОСУР охватит рынок объемом в 1/5 мирового ВВП [1, 2].

🔵 Консульская служба

(англ. consular service)

📌Совокупность государственных органов (консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств), осуществляющих функции внешних сношений государства по защите прав и интересов государства, его граждан и юридических лиц за пределами национальной территории, а также система профессиональных кадров (консульских должностных лиц), обеспечивающих реализацию этих функций [1, 4].

🛡Консульская служба является составной частью единой системы внешнеполитических органов государства, функционируя в тесном взаимодействии с дипломатической службой, но обладая собственной спецификой: преимущественно правовым, административным и социально-гуманитарным характером деятельности, а также более тесным контактом с населением государства пребывания и гражданами своего государства за рубежом [2].

📖Фундаментальным международным документом, определяющим правовые рамки деятельности консульской службы, является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., вступившая в силу 19 марта 1967 г. [1].

Конвенция устанавливает:

✅ Порядок установления и осуществления консульских сношений;
✅ Классы глав консульских учреждений (генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты);
✅ Перечень консульских функций, включая защиту интересов государства и его граждан, содействие развитию торговых и культурных связей, выполнение нотариальных функций, помощь соотечественникам, функции в отношении морских и воздушных судов;
✅ Привилегии и иммунитеты консульских учреждений и их персонала, носящие функциональный характер [1].

🇷🇺📖Основным внутригосударственным актом, регулирующим консульскую службу в России, является Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» [4].

Устав определяет:

✅ Правовые основы осуществления консульской деятельности;
✅ Права и обязанности консульских должностных лиц;
✅ Задачи консульской службы (защита прав и интересов Российской Федерации, граждан РФ и российских юридических лиц за пределами страны) [4].

Консульская служба Российской Федерации включает:

✅ Департамент консульской службы МИД России — центральный орган, обеспечивающий руководство и координацию деятельности консульских учреждений;
✅ Консульские учреждения за рубежом: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства;
✅ Консульские отделы в составе дипломатических представительств РФ [4].

📝Классы консульских учреждений соответствуют классам глав консульских учреждений: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. Также существует институт почётных консулов, которые, согласно статье 37 Консульского устава, не состоят на государственной службе Российской Федерации, но выполняют консульские функции от имени Российской Федерации с согласия государства пребывания [1, 4].

Основные функции консульской службы:

✅ защитная функция: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;
✅ содействие развитию связей: содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государствами;
✅ паспортно-визовая функция: оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина за границей, а также виз;
✅ нотариальная и административная функция: совершение нотариальных действий, государственная регистрация актов гражданского состояния;
✅ помощь соотечественникам: принятие мер по охране прав и законных интересов граждан, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных;
✅ наследственная функция: охрана интересов граждан представляемого государства в случаях наследования на территории государства пребывания;
✅ функция в отношении судов и воздушных судов: оказание необходимого содействия судам, военным кораблям и воздушным судам, а также членам их экипажей;
✅ легализационная функция: легализация иностранных официальных документов [3, 4].

⚖Также консульская служба является основным инструментом реализации консульской защиты — деятельности по оказанию помощи, содействия и правовой поддержки гражданам, находящимся на территории иностранного государства [2].

#Дипакадемия

См. также: Консульское право, Консульские классы, Консульские привилегии, Консульская юрисдикция, Консульская защита

1. 🌐 Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. - URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/consular.pdf
2. 📖 Дипломатическая защита и консульское содействие в международном праве. // Ведель И.А. М.: Проспект, 2018. 176 с. (текст непосредственный)
3. 📖 Консульские отношения и консульское право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // Плотникова О.В. М.: ИНФРА-М, 2020. 144 с. (текст непосредственный).
4. 🌐 Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» // Портал «Консультант» - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102228/

❗️❗️❗️
📲 Присоединяйтесь к VK каналу Нового дипломатического словаря: https://vk.ru/im/channels/-236683332