Направления Новой экономической политики, изложенные в презентации:
1. Ужесточение регулирования в части экологии и энергоэффективности для стимулирования спроса на современную технику. В настоящее время политика в области экологии и энергоэффективности практически заморозилась. При этом правильное регулирование способно создать спрос на новое оборудование и технику и стать, таким образом, хорошим драйвером роста экономики. Речь идет о стандартах и требованиях по аналогии с решениями, используемыми в настоящее время в Европе, США, Японии, Китае и других странах.
2. Совершенствование банковского регулирования с целью увеличения доступности капитала. Речь идет, в первую очередь, не о стоимости кредитов, а об ограничениях, которые накладывает Банк России на финансирование малого и среднего бизнеса через требования в области резервов, обеспечения и так далее. Необходимо переписать Положение 590-П, изменить подходы к развитию проектного финансирования и рефинансирования коммерческих банков со стороны Банка России.
3. Налоговые инициативы с целью стимулирования инвестиций в переработку ресурсов (отказ от возврата экспортного НДС, введение инвестиционной налоговой льготы по аналогии с 1999 г.). В настоящее время налоговая нагрузка в России крайне несбалансирована. Например, если в нефтегазовом секторе отношение налогов к выручке составляет около 50%, то в металлургии и базовой химии – не более 10%, а в машиностроении – около 20%. В добывающих секторах акцент делается на НДПИ и Акцизы, что проще администрировать, но автоматически приводит к увеличению цен на внутреннем рынке и снижает стимулы к инвестициям в следующие переделы. Налоговую систему, таким образом, необходимо менять – и в рамках этой реформы придавать ей не только фискальную, но и стимулирующую роль.
4. Отвязка внутренних цен на металлы, нефтепродукты и сырье от мировых уровней для стимулирования инвестиций в переработку. В настоящее время цены на внутреннем рынке определяются на основе экспортного паритета. С учетом неразвитости в России инструментов хеджирования колебания цен, а также низкой рентабельности обрабатывающей промышленности, это не создает стимулов к развитию глубокой переработки. Отвязку внутренних цен на сырье от мировых можно делать разными способами. Например, для биржевых товаров – через увеличение ликвидности и обязательности продажи участниками рынка продуктов на СПбМТСБ, для металлов – через введение экспортных пошлин, которые начинают действовать при превышении мировых цен определенного уровня.
5. Перераспределение межбюджетных доходов и полномочий с целью активизации деятельности региональной власти в вопросах привлечения инвестиций. В настоящее время у нас почти все губернаторы заняты решением социальных вопросов в условиях дефицита региональных бюджетов. Ни средств, ни возможностей, ни стимулов заниматься привлечением инвестиций у них практически не имеется. С нового высокопроизводительного предприятия регион практически не получает доходов, поскольку в холдингах прибыль обычно остается в Москве, а региону достается только подоходный налог, размер которого на высокопроизводительных предприятиях незначителен. Необходимо ввести обязательное расщепление всех налогов между уровнями бюджетной системы и перераспределить ответственность между федеральным уровнем и регионами – сфокусировать регионы именно на работу с бизнесом и привлечении инвестиций.
6. Определение и запуск приоритетных инфраструктурных государственных проектов с учетом возможного мультипликативного эффекта на экономику и бюджетных ограничений. При реализации инфраструктурных проектов необходимо понимать, что сами по себе они не способны обеспечить высокие темпы экономического роста, но могут поддержать спрос на отдельные виды продукции и помочь в реализации частных инициатив бизнеса. Именно поэтому приоритет должен отдаваться не строительству спортивных объектов, а транспортной и логистической инфраструктуре, ориентированной на развитие промышленности и использование географических преимуществ нашей страны.