Экономика климатической политики со стороны спроса и предложения

© 2026 Ryan Kellogg
NBER Working Paper 35830
https://www.nber.org/papers/w35830

Перевод аннотации:
Следует ли юрисдикции, стремящейся сократить выбросы парниковых газов, использовать климатическую политику со стороны спроса, нацеленную на потребление ископаемого топлива? Или следует ввести меры со стороны предложения, нацеленные на добычу? Мой анализ указывает на сочетание мер политики, а не на выбор одного из двух вариантов. «Утечку» выбросов в нерегулируемые юрисдикции можно ослабить, сочетая стандартное установление цены на выбросы углерода со стороны спроса с установлением цены на извлечение углерода со стороны предложения. Плата за выбросы способствует утечке, снижая цены ископаемого топлива за рубежом; плата за добычу противодействует этому эффекту. На практике, однако, климатическая политика со стороны предложения не устанавливает плату за добычу в широком масштабе, а точечно блокирует инвестиции в инфраструктуру ископаемого топлива и потому неэффективна. Альтернатива плате за выбросы для снижения спроса на углерод — поддержка чистой энергетики. Я подчеркиваю решающую роль реформ планирования электросетей и управления энергоснабжающими организациями для раскрытия потенциала чистых источников энергии и обосновываю государственную поддержку исследований и разработок в чистой энергетике, включая зеленую промышленную политику, чтобы снижать углеродные выбросы как внутри страны, так и за рубежом. В заключение я обсуждаю распределительные последствия. Внутри страны плата за углерод и субсидии чистой энергетике имеют резко различающиеся распределительные эффекты. На глобальном уровне плата за извлечение углерода нанесла бы ущерб странам с низким доходом, которые также импортируют ископаемое топливо, хотя существуют и страны с низким доходом — экспортеры ископаемого топлива, которые выиграли бы.