💳 ЦБ РФ подготовил для банков правила направления информации в единую систему учета платежных карт

С 1 сентября 2026 года в России начнет формироваться Единая система учета платежных карт (ЕСУПК). Ее создание предусмотрено ст. 9.2 Федерального закона № 161-ФЗ в редакции Федерального закона от 26 июня 2026 года № 210-ФЗ.

🏛 Банк России уже вынес на общественное обсуждение проект Указания о порядке и сроках передачи информации в ЕСУПК.

🏦 Что будет учитывать система?

Согласно ч. 5 ст. 9.2 Закона № 161-ФЗ, ЕСУПК будет содержать сведения о номерах и видах платежных карт, ИНН клиентов-физлиц и количестве предоставленных им карт.

Кроме того, по ч. 7 ст. 9.2 операторы по переводу денежных средств должны передавать сведения о номерах карт, использование которых прекращено.

В систему попадут и ранее выпущенные карты. Согласно п. 6 проекта Указания Банка России, после вступления Указания в силу и не позднее 1 сентября 2027 года операторы должны передать данные о ранее предоставленных картах, использование которых не прекращено.

📌 Проект отдельно регулирует перевыпуск. По п. 3 проекта передаче подлежит информация и о карте, предоставленной взамен ранее предоставленной.

💳 При этом п. 4 проекта Указания⁠ устанавливает конкретные сроки передачи информации о прекращении использования карты. В зависимости от ситуации сведения должны направляться:

🔵незамедлительно после получения от клиента уведомления о прекращении использования карты либо после информирования клиента оператором о прекращении ее использования;

🔵в день расторжения договора банковского счета или договора об использовании электронного средства платежа (если такому расторжению не предшествовало соответствующее уведомление или информирование).

Таким образом, ЕСУПК предполагает не просто учет количества выпущенных карт, а актуализацию их статуса на протяжении всего периода использования.

⚖️ Зачем нужна ЕСУПК?

С 1 сентября 2027 года заработает установленный ч. 2.2 ст. 9 Закона № 161-ФЗ общий лимит: одному физическому лицу может быть предоставлено не более 20 платежных карт в совокупности по всем операторам.

Перед предоставлением новой карты оператор обязан запросить сведения через ЕСУПК — это предусмотрено ч. 2.3 ст. 9. Если новая карта приведет к нарушению установленного лимита, оператор должен отказать в ее предоставлении — ч. 2.4 ст. 9.

⚠️ При этом лимит в 20 карт допускает исключения. Та же ч. 2.2 ст. 9 прямо позволяет Совету директоров Банка России установить случаи, когда физическому лицу может быть предоставлено более 20 карт. Конкретные случаи в самом законе не перечислены.

Важно: ограничение касается именно платежных карт, с использованием которых осуществляются переводы денежных средств, а не количества банковских счетов или банков, клиентом которых является физлицо.

🔐 Кто будет пользоваться ЕСУПК?

По ч. 4 ст. 9.2 Закона № 161-ФЗ пользователями системы являются Банк России и операторы по переводу денежных средств.

Оператор ЕСУПК обязан обеспечивать защиту содержащейся в ней информации, а законодательство также распространяет на него требования о сохранении банковской тайны.

📍 Реформа вводится поэтапно: с 1 сентября 2026 года начинает действовать основная правовая конструкция ЕСУПК и обязанность по передаче предусмотренных законом данных, а с 1 сентября 2027 года заработают лимит в 20 карт, проверка их количества перед выдачей новой карты и обязанность отказать при превышении установленного предела.

Сам проект Указания Банка России пока находится на стадии общественного обсуждения, поэтому его окончательная редакция еще может измениться. Пояснительная записка Банка России устанавливает срок приема замечаний по проекту с 14 по 20 августа 2026 года.