Россыпное золото: что Роснедра меняют в подходах к запасам, лицензиям и контролю

На II форуме «Россыпное золото России», организованном Майнекс, начальник Управления геологии твердых полезных ископаемых Роснедр Алексей Руднев обозначил несколько важных для недропользователей тенденций.

📌 Запасы рассыпного золота остаются стабильными.
За последние 10 лет их объем держится примерно на уровне 1,1 тыс. тонн, а в 2025 году достиг 1 145 тонн. Добыча в 2025 году составила 77,4 тонны.

При этом воспроизводство запасов заметно выросло — почти до 100 тонн золота в год. Из них 46,9 тонны обеспечили новые месторождения, причем 36,6 тонны — объекты, открытые по заявительному принципу.

По оценке Роснедр, эффект заявительного принципа проявляется с временным лагом около пяти лет. С учетом резкого роста числа поисковых лицензий после 2020 года ведомство ожидает дальнейшего прироста запасов в ближайшие 5–10 лет.

Но есть и обратная сторона.

🔸 Высокая залицензированность территории не означает высокую степень ее освоения. Часть лицензий оформлялась без реального намерения проводить геологоразведочные работы, в том числе с расчетом на последующую продажу. Такие лицензии Роснедра мониторят, а при неисполнении условий ставится вопрос об их прекращении.

🔸 Получить добычную лицензию через формальное открытие сверхмалого месторождения становится сложнее. Роснедра обращают внимание на случаи, когда недропользователь ставит на баланс небольшой объем запасов, получает свидетельство о первооткрывательстве, а дальнейшее изучение площади фактически прекращает.

Теперь при недостаточной изученности объекта в ходе экспертизы может быть сделан вывод об отсутствии самостоятельного экономического значения месторождения. Практический смысл очевиден: геологоразведочный проект необходимо выполнять полноценно, а не ограничиваться участком, достаточным лишь для быстрого перехода к добыче.

🔸 Еще один чувствительный вопрос — добыча сверх прошедших государственную экспертизу запасов.

По итогам 2024 года процедура досрочного прекращения права пользования недрами была инициирована в отношении 472 лицензий, где выявили неучтенную добычу.

При этом позиция Роснедр принципиально важна: задача ведомства — не массовое прекращение лицензий, а приведение деятельности компаний в соответствие с законодательством.

Из 394 уже рассмотренных лицензий до повторной комиссии дошли 60, и только 6 лицензий были досрочно прекращены — там, где недропользователи не предприняли действий для устранения нарушений.

И еще один важный для отрасли сигнал.

➡️ Анализ показал, что среднее отклонение между утвержденными запасами и фактической добычей в 2024 году составляло около 35%. Роснедра признают: такое превышение не всегда связано с недобросовестностью — оно может быть обусловлено изменением экономических параметров разработки месторождения.

📃Поэтому сейчас прорабатываются изменения в приказ Минприроды России № 378, которые должны позволить учитывать допустимые процентные отклонения при списании запасов и отражать их в форме 5-ГР без проведения дополнительной экспертизы запасов, при наличии необходимого обоснования.

✅Для недропользователей общий вектор:
контроль исполнения лицензионных обязательств становится жестче, но одновременно государство ищет механизмы, которые позволят убрать из регулирования ситуации, где формальное нарушение возникает из-за объективных особенностей геологии и экономики разработки.

🏛 Именно такие практические вопросы — лицензирование, государственная экспертиза запасов, отчетность, контроль, изменения законодательства и правоприменительной практики — будем подробно разбирать 23–27 ноября в Москве на 12-м Всероссийском форуме недропользователей.

Приглашаем недропользователей, геологов, юристов и руководителей компаний к профессиональному диалогу.

*Пост на основании выступления на II форуме «Россыпное золото России», 19.08.26 г.

#События_ПравоТЭК