Можно ли отказать первооткрывателю месторождения в лицензии по основаниям, которых нет в Законе о недрах?

⚖️ Арбитражный суд Северо-Западного округа поставил точку в споре ООО «Нерудные материалы» с Министерством лесного комплекса Вологодской области по делу № А13-13941/2025.

🔎 Недропользователь проводил геологическое изучение участка «Шарма» и открыл месторождение песчано-гравийного материала «Григорьевское». Запасы категории С1 в объеме 162 тыс. куб. м были поставлены на государственный баланс, а компании выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождения.

➡️ Компания обратилась за предоставлением участка недр для разведки и добычи без аукциона.
❎ Однако региональный орган власти отказал.

Среди аргументов ведомства были неустраненные нарушения по другим ранее выданным лицензиям, а также истечение 15 месяцев с даты выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения. По мнению Министерства, после этого участок мог предоставляться уже в общем порядке, в том числе через аукцион.

Что сказали суды?

👨‍⚖️ Суд первой инстанции признал отказ незаконным. Апелляция поддержала этот вывод, а 18 августа 2026 года кассация оставила судебные акты без изменения.
Ключевой вывод дела: основания для отказа нельзя расширять подзаконным регулированием.

📃 Статья 14 Закона РФ «О недрах» и региональный Порядок № 681 предусматривают конкретные основания для отказа в предоставлении права пользования участком недр без аукциона. В частности, речь идет об отсутствии подтверждения необходимых специалистов, финансовых и технических средств, нарушении антимонопольных требований или нахождении заявителя в реестре недобросовестных участников аукционов.

Обстоятельства, на которые сослалось Министерство, в этот перечень не входили.

Более того, суды отдельно разобрали вопрос о 15-месячном сроке.

📃 Пункт 11 Порядка № 796/19 действительно предусматривает изменение статуса участка после истечения 15 месяцев с даты выдачи свидетельства об открытии. Но из этой нормы, по мнению судов, не следует, что первооткрыватель после истечения указанного срока утрачивает право получить открытое им месторождение без аукциона. Закон о недрах и порядок предоставления участка такого ограничения не содержат.

При этом в данном деле компания впервые обратилась за предоставлением участка еще 13 марта 2024 года — то есть в пределах 15-месячного периода. Повторное обращение последовало уже после первоначального отказа органа власти.

Разбирать такие споры нужно системно: Закон о недрах, федеральное и региональное регулирование и судебную практику — в связке.

🎓 Судебную практику будет разбирать на Практическом семинаре
«Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза»
✔️ Регистрация

#судебный_разбор_ПравоТЭК