🌎 Ликвидационные фонды: а как у них? Часть 2

Продолжаем изучать зарубежный опыт финансового обеспечения ликвидации и рекультивации.

🇨🇦 Нью-Брансуик — сколько стоит убрать за собой СЕГОДНЯ?

Вот эта модель мне особенно понравилась.
Финансовое обеспечение здесь является условием предоставления mining lease и основывается на инженерной стоимости мероприятий по охране окружающей среды, рекультивации и восстановлению территории.

Но гораздо интереснее принцип определения его размера.

Гос орган формулирует задачу примерно так:
финансового обеспечения должно быть достаточно для выполнения оставшихся невыполненными рекультивационных работ, причем стоимость рассчитывается исходя из того, что эти работы придется выполнять стороннему подрядчику.

И еще важнее:
размер обеспечения переоценивается по мере развития проекта, а также при изменении условий или технологий.

Вот это уже очень близко к нашему вопросу.
Не только:
«Сколько когда-нибудь будет стоить ликвидация всего месторождения?»
А:
«Сколько государству потребуется денег, если предприятие прекратит работу и оставит нам объект в его нынешнем состоянии?»
Правительство Нью-Брансуика — Reclamation Security

🇿🇦 ЮАР — финансовое обеспечение начинается до финальной ликвидации

Южноафриканское законодательство использует понятие financial provision и связывает его с экологическими обязательствами горнодобывающей деятельности. Законодательство отдельно регулирует финансовое обеспечение и вопросы rehabilitation и последствий горных работ.

Для нашей дискуссии здесь интересна сама философия progressive rehabilitation:
не обязательно десятилетиями накапливать техногенный след, чтобы только после окончания добычи начать думать, что с ним делать.

То, что возможно рекультивировать по мере эксплуатации, должно постепенно возвращаться в приемлемое состояние.
Официальный текст законодательства ЮАР

🇵🇪 Перу — отдельный план закрытия и финансовая гарантия
В Перу действует специальное регулирование закрытия горных предприятий — Plan de Cierre de Minas.

Вместе с планированием закрытия используется финансовая гарантия, задача которой — обеспечить выполнение предусмотренных мероприятий даже в случае, если предприятие впоследствии не сможет выполнить их самостоятельно.
Причем регулирование предусматривает не только окончательное закрытие, но и progressive closure — поэтапное закрытие отдельных объектов в процессе эксплуатации.
Министерство энергетики и горного дела Перу — законодательство о закрытии

⚠️Зарубежные модели дают нам сразу несколько инструментов:
🔸 ежегодный отраслевой взнос — Западная Австралия;
🔸 incremental bonding — увеличение обеспечения перед вовлечением новых земель в США;
🔸 phased financial assurance — поэтапное обеспечение в Канаде;
🔸 переоценка обеспечения по мере развития проекта — Нью-Брансуик;
🔸 progressive rehabilitation/closure — постепенное сокращение накопленного обязательства.
И вот последнее, на мой взгляд, особенно важно.

💡 Финансовый механизм должен не только гарантировать деньги на будущую ликвидацию, но и экономически стимулировать предприятие выполнять попутную рекультивацию.

Рекультивировал часть объекта → уменьшил накопленное обязательство → уменьшился объем необходимого финансового обеспечения.

Тогда система начинает работать в обе стороны.

И моя конструкция пока остается прежней:

ТПР → определяет общую структуру и расчетную стоимость будущих обязательств.
ПРГР / фактическое развитие горных работ → определяет, какая часть этих обязательств должна быть финансово обеспечена сейчас.

Попутная рекультивация → уменьшает текущее обязательство.
Получается уже достаточно интересная модель.

‼️И главное — теперь понятно, что сам принцип динамического финансового обеспечения не является какой-то экзотикой.

Разные его элементы десятилетиями используются в крупнейших горнодобывающих юрисдикциях мира.

А вот какую именно конструкцию выбрать для России — это уже действительно предмет большой профессиональной дискуссии.

#Недропользование #ЛиквидационныйФонд #Ликвидация #Рекультивация #МировойОпыт #ТПР #ПРГР #ГорноеДело #ГорноеДелоМиГ

💬 ГОРНОЕ ДЕЛО
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО