В прошлом посте я обратил внимание на интересную конструкцию, использованную апелляционным судом: отсутствие согласованного ТПР суд связал с невозможностью опровержения презумпции экологической и хозяйственной опасности деятельности.
⛏Но вы же знаете «Горное дело МиГ»: если уж копать — то до подошвы коренных пород. 😄⛏️
👀Мне удалось получить комментарий непосредственно от участника этого процесса.
Сергей Мельгунов представлял Департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в апелляции, где удалось добиться отмены решения первой инстанции и отстоять позицию Роснедр.
🧑⚖️В настоящее время Сергей работает в юридической фирме Orchards.
Попросил его пояснить именно логику с ТПР и презумпцией опасности. Привожу комментарий без изменений:
В целом, логика с презумпцией заключалась в том, что когда возникает вопрос о том, следует ли осуществлять ДПППН по основанию наличия угрозы жизни и здоровью, первичное, что требуется установить, это сам факт наличия ТПР.
В данном случае наличие ТПР является юридическим фактом, который предварительно подтверждает соблюдение требований промышленной безопасности и рационального использования недр.
Однако в ситуации, когда недропользователь имеет согласованный ТПР, от государственного органа требуется дальнейшее, более детальное рассмотрение материалов ДПППН, а также иных доказательств, в том числе полученных в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Следовательно, отсутствие ТПР автоматически ведёт к невозможности преодоления презумпции опасности хозяйственной деятельности и не требует дальнейшего доказывания опасности деятельности.
С учётом того, что Роснедра не обладают правом на проведение контрольно-надзорных мероприятий, такая конструкция позволяет пресекать вопиющие случаи недобросовестного недропользования.
❗️На мой взгляд, это действительно серьезная победа позиции Роснедр.
И важна она не только для гос органа, но и для добросовестных недропользователей.
🥵Одни проходят весь путь: получают лицензию, выполняют проект ГИН, проводят полевые и лабораторные работы, составляют отчет и ТЭО, проходят гос экспертизу запасов, ставят их на баланс, разрабатывают и согласовывают ТПР, выполняют ПРГР и прочее и несут все связанные с этим затраты.
🔽А другие фактически начинают добычу, минуя значительную часть этих процедур.
И это уже вопрос не только соблюдения законодательства, но и здоровой конкуренции.
💸Потому что у добросовестного недропользователя себестоимость законной добычи изначально выше — именно потому, что он выполняет все обязательные процедуры и требования.
Поэтому пресечение таких случаев — это, по сути, защита единых и честных правил игры для всей отрасли.
🤝 Отдельное спасибо Сергею ( @melgunovsv ) за профессиональный комментарий из первых рук.
#Недропользование #СудебнаяПрактика #Роснедра #Дальнедра #ТПР #ДПППН #Геологоразведка #Золото #ГорноеДело #ГорноеДелоМиГ
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО