⚖️ Технический проект — не просто технология разработки. Интересная позиция суда

Продолжаю разбирать дело № А37-2346/2023, о котором писал в предыдущем посте.

Напомню коротко: предприятие имело лицензию на геологическое изучение россыпного золота, но фактически на участке было добыто почти 3,9 кг золота.

Дальнедра досрочно прекратили право пользования недрами. Первая инстанция встала на сторону недропользователя, но апелляция это решение отменила.

И вот в мотивировочной части постановления есть один момент, который мне показался особенно интересным.

❗️Речь о том, какое значение суд придает согласованной проектной документации.

Сначала апелляция обращается к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» и указывает на один из принципов охраны окружающей среды:
презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

➕А дальше суд связывает этот принцип непосредственно с проектной документацией.

По логике апелляции, согласование проектной документации и последующее осуществление деятельности в соответствии с ней позволяют «преодолеть презумпцию опасности» и признать деятельность безопасной, не создающей угрозы жизни и здоровью граждан.

⚠️И вот здесь важно правильно понять мысль суда.
Речь, конечно, не о том, что сам факт наличия ТПР каким-то волшебным образом делает любые горные работы безопасными. 😄

Напротив, именно в техническом проекте должны быть определены и обоснованы проектные решения, в соответствии с которыми осуществляется разработка месторождения.

В рассматриваемом же случае ситуация была принципиально другой.

У предприятия вообще отсутствовал согласованный технический проект разработки месторождения, поскольку оно находилось на стадии геологического изучения и не имело права осуществлять добычу.

И дальше апелляция делает достаточно жесткий вывод:
при отсутствии согласованного технического проекта невозможно обеспечить рациональное и безопасное использование недр и проведение добычных работ.
Более того, суд пришел к выводу, что осуществление добычи без согласованного технического проекта в рассматриваемых обстоятельствах является деятельностью, создающей угрозу жизни и здоровью людей.

💬Мы, проектировщики, прекрасно понимаем, зачем нужен ТПР.
Это не формальный документ для прохождения комиссии. В нем обосновываются конкретные технические и технологические решения, в том числе связанные с безопасным ведением планируемых горных работ.
Но здесь интересно другое.

⚖️ Суд посмотрел на ТПР именно с юридической стороны и связал наличие согласованной проектной документации с допустимостью осуществления самой хозяйственной деятельности и принципом презумпции ее экологической опасности❗️.

👀И вот такую формулировку я встречаю впервые.

Поэтому постановление интересно не только результатом самого спора, но и тем, какую роль суд отводит техническому проекту в общей конструкции безопасного и рационального пользования недрами.


⚠️Презумпция опасности … интересно, правда?

#Недропользование #СудебнаяПрактика #ТПР #Проектирование #Безопасность #Роснедра #Геологоразведка #ГорноеДело #ГорноеДелоМиГ

💬 ГОРНОЕ ДЕЛО
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО