3️⃣ Проверки также выявили случаи завышения расчётных объёмов финансирования отдельных государственных услуг и работ в 2–14 раз из-за применения коэффициентов. Замечания касаются Минобрнауки и РАНХиГС. Нарушения или недостатки нормирования крупных государственных закупок обнаружены у 16 главных распорядителей бюджетных средств. Причём у некоторых ведомств аналогичные проблемы фиксировались и в предыдущие годы.

Недостатки установлены и при финансировании государственных корпораций и публично-правовых компаний. По состоянию на 8 октября отсутствовали необходимые пояснения к расчётам 14 имущественных взносов на 281,4 млрд рублей в 2027 году, а также трёх субсидий «Автодору» и «Ростеху» на 68,3 млрд рублей.

Особенно существенное замечание касается ППК «Российский экологический оператор». Запланированные бюджетные взносы на выплату купонного дохода по облигациям превышают соответствующие обязательства на 8,2 млрд рублей в 2027 году, 33,5 млрд в 2028-м и 30,2 млрд в 2029-м. Счётная палата прямо предлагает перераспределить избыточные ассигнования на другие приоритетные мероприятия.

Значительные риски выявлены при планировании капитального строительства. Из 836 включённых в бюджетный реестр объектов и мероприятий по 151 отсутствует утверждённая проектная документация, хотя обоснования финансирования представлены. При этом единый нормативный порядок оценки таких обоснований не определён. Ещё по 125 объектам отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки.

Кроме того, в новый реестр не вошли 78 объектов, ранее предусмотренных для исполнения поручений президента и председателя правительства. Аудиторы указывают, что недостаточная готовность документации, отсутствие пообъектной детализации и необходимых правоустанавливающих документов создают риски задержек строительства, переноса сроков ввода и последующего перераспределения бюджетных средств. При этом в 2025 году кассовое исполнение расходов на капитальные вложения достигло 98,4%, однако 68 объектов так и не были введены в эксплуатацию.

В отношении региональных бюджетов Счётная палата вновь обращает внимание на недостаточную предсказуемость федеральной поддержки. В отличие от предыдущих лет в проекте бюджета не представлено распределение всех форм межбюджетных трансфертов между субъектами Федерации. Аудиторы считают необходимым максимально распределять средства по регионам уже при внесении законопроекта в Госдуму, чтобы обеспечить стабильность бюджетного планирования на местах.

Отдельные замечания касаются государственного долга. Счётная палата обращает внимание, что его отношение к ВВП к концу 2029 года достигнет 24,1%, превысив ранее установленный целевой предел в 20%. Однако в сентябре 2026 года правительство повысило этот порог до 25%, поэтому прогнозируемые показатели теперь укладываются в обновлённый норматив.

При этом расходы на обслуживание долга к 2029 году достигнут 5,68 трлн рублей, увеличившись на 45,7% относительно ожидаемого уровня 2026 года. Их доля составит 10,5% федеральных расходов, превысив установленный программный ориентир. Аудиторы также выявили недостатки методик прогнозирования источников финансирования дефицита: часть представленных расчётов носит формальный характер и не позволяет проверить обоснованность соответствующих показателей.

Таким образом, Счётная палата в целом подтверждает соответствие проекта федерального бюджета требованиям Бюджетного кодекса и отмечает отдельные улучшения в бюджетном планировании. Однако её заключение свидетельствует о сохраняющихся системных недостатках: неполном обосновании доходов и расходов, недостаточной прозрачности резервирования средств, слабой связи финансирования с измеримыми результатами, проблемах подготовки инвестиционных проектов и растущей стоимости обслуживания государственного долга.

Подписывайтесь на канал
Майского указа в МАКС