(продолжение)

8️⃣В подобных ситуациях принципиальное значение имеют несколько обстоятельств:

🔸на каком основании земельные участки были переданы в собственность муниципалитета;

🔸каким образом определялись условия их дальнейшего использования;

🔸и почему спустя годы муниципалитет принял решение избавиться от актива не через рыночную реализацию, а через безвозмездную передачу.

Формально такой механизм допускается законодательством. Однако редкость подобных ситуаций и высокая стоимость объектов делают подобные решения предметом повышенного внимания с точки зрения эффективности управления муниципальной собственностью и экономической целесообразности принятых управленческих решений.

Несовпадение площадей: куда исчезли несколько тысяч квадратных метров

При сопоставлении документов разных лет обращает на себя внимание расхождение в площади участка (см. скрин)

Согласно решениям Хлевенского районного Совета депутатов и архивным публикациям, речь шла о передаче в областную собственность земельных участков общей площадью около 94 000 м². Один из них впоследствии стал предметом продажи — участок с кадастровым номером 50:12:0070322:12.
В документации торгов, по которым Липецкая область впоследствии реализовала имущество, фигурирует один участок площадью 86 165 м².

На основании выписок ЕГРН за 2018 г. и отчётов Роскадастра за 2024 г. редакции удалось восстановить хронологию владения земельным участком и зафиксировать изменения его характеристик.

Переход права собственности

Согласно записям в Едином государственном реестре недвижимости, первоначальным правообладателем участка с кадастровым номером 50:12:0070322:12 являлось Муниципальное образование Хлевенский муниципальный район Липецкой области. Право собственности было зарегистрировано 26 октября 2011 г.

В отчёте Роскадастра от июля 2024 г. собственником участка уже указан Субъект РФ: Липецкая область. Запись о регистрации перехода права собственности датирована 16 ноября 2022 г. Таким образом, актив находился в муниципальной собственности более 10 лет, прежде чем был передан на региональный баланс, и всего через три года после этой передачи реализован на торгах.

Изъятие для государственных нужд

Документы фиксируют изменение площади земельного участка в период между 2016 и 2024 гг:
- По данным кадастровой выписки от 2016 г. и выписки ЕГРН от 2018 г., площадь участка составляла 87 286 м²;
- В документации торгов 2026 г. и отчёте Роскадастра 2024 г. фигурирует площадь 86 165 м²;
- Разница составляет 1 121 м².

В реестровых записях содержится информация о том, что из исходного земельного участка был образован объект с кадастровым номером 50:12:0070322:61. Согласно Распоряжению Главного управления дорожного хозяйства Московской области от 08.04.2016 № 51-р, часть участка площадью 1 121 м² была изъята для государственных нужд Московской области. Именно этим объясняется уменьшение площади основного участка с 87 286 м² до 86 165 м². Таким образом, участок :61 не входил в состав актива, переданного Липецкой области в 2022 г.

Динамика кадастровой стоимости

Документы также фиксируют снижение оценочной стоимости актива:
- В 2016 г. кадастровая стоимость участка составляла 475 946 117,92 ₽;
- По состоянию на июль 2024 г. кадастровая стоимость снизилась до 426 780 414,9 ₽;
- Таким образом, стоимость актива уменьшилась на 49 165 703 ₽.

Вопросы к экономической логике сделки

❓Таким образом, в истории участка в Пирогово возникает ключевой институциональный вопрос:

почему актив стоимостью более 200 млн ₽ был передан из муниципальной собственности в региональную безвозмездно, тогда как его реализация могла бы принести сопоставимые доходы непосредственно в бюджет муниципального района?

Ответ на него важен не только для понимания судьбы конкретного участка.

Он затрагивает более широкий вопрос — эффективность управления муниципальным имуществом и распределение доходов между уровнями власти.
Продолжение далее