Финал
Продолжение расследования: как участок в Подмосковье оказался в собственности Липецкой области и был продан с дисконтом

7️⃣ В предыдущих публикациях редакция уже обращала внимание на обстоятельства продажи земельного участка на берегу Пироговского водохранилища в Мытищинском районе Московской области. Актив, находившийся в собственности Липецкой области, был реализован на торгах за 301,17 млн ₽ — примерно на 125 млн ₽ ниже его кадастровой стоимости, зафиксированной в государственном кадастре недвижимости.

Дальнейшее изучение документов позволило обнаружить ещё один важный эпизод в истории этого объекта.

Безвозмездная передача: от муниципалитета к региону

Выяснилось, что до перехода в региональную собственность земельный участок и расположенные на нём объекты недвижимости принадлежали Хлевенскому муниципальному району Липецкой области. Передача имущества из муниципальной собственности в собственность региона была осуществлена на безвозмездной основе.

Речь идёт о двух земельных участках общей площадью около 94 тыс. м2 и нескольких объектах недвижимости на разных стадиях готовности, расположенных в рекреационной зоне Подмосковья — на берегу Клязьминского водохранилища.

Таким образом, последовательность событий выглядит следующим образом:
1. Муниципалитет передаёт региону дорогостоящий актив без компенсации;
2. Спустя несколько лет этот актив реализуется областными властями;
3. Итоговая цена продажи оказывается существенно ниже кадастровой стоимости земли.

Формально каждая из этих процедур может соответствовать законодательству. Однако их совокупность формирует закономерные вопросы к экономической логике управленческих решений.

Почему район Липецкой области владел землёй в Подмосковье

Сам по себе факт, что муниципальный район из Липецкой области оказался собственником земли на берегу Клязьминского водохранилища в Московской области, выглядит необычно. В российской практике муниципального управления подобные случаи встречаются крайне редко.

Обычно муниципалитеты владеют земельными участками и недвижимостью в пределах своего региона. Исключения возможны, но, как правило, они связаны с так называемой «ведомственной социальной инфраструктурой» — базами отдыха, санаториями, детскими лагерями и другими объектами, которые предприятия и ведомства создавали для сотрудников ещё в советское время и 1990-е гг.

Именно такую историю нам рассказал бывший глава района Михаил Лисов. По его словам, директор предприятия «Липецкоблгаз» предложил поставить земельные участки на баланс района с идеей строительства базы отдыха, которая в дальнейшем могла бы использоваться как сотрудниками предприятия, так и жителями Хлевенского района.

Однако в данном случае проект базы отдыха так и не был реализован. Со временем участок фактически превратился в ликвидный актив, расположенный в престижной рекреационной зоне Подмосковья.

При этом муниципалитет:

🔴не использовал землю по первоначальному назначению;

🔴не реализовал инвестиционный проект;

🔴а после смены руководства района оставшиеся участки и объекты были переданы недвижимости в собственность Липецкой области.

Администрация под руководством Александра Плотникова и райсовет в отличие от Михаила Лисова предпочли не рассматривать вариант самостоятельной реализации дорогостоящего актива и пополнения местного бюджета, а передали имущество в региональную собственность без компенсации (о ней не сообщалось).

С т.з. формальной законности подобное решение возможно. Однако в управленческой практике оно выглядит весьма щедрым по отношению к региональному бюджету и неизбежно вызывает вопрос: почему муниципалитет добровольно отказался от актива, который мог принести значительные доходы местной казне.

Подобная схема — когда земля оформляется на муниципалитет под будущий социальный объект — юридически возможна. Однако она неизбежно вызывает дополнительные вопросы, поскольку фактически речь идёт об управлении дорогостоящим активом, расположенным в другом регионе и не связанным напрямую с инфраструктурой муниципального района.
Продолжение далее