Продолжая тему с предостережениями, коллеги из «Пепеляев Групп» приводят судебную практику о (не)возможности самостоятельного оспаривания мотивированных мнений налогового органа, составленных в ходе налогового мониторинга в соответствии со ст. 105.30 НК РФ. Налоговый мониторинг – это форма налогового контроля (р. V.2 НК РФ). Суд отказал в признании мнений недействительными, проверив их по существу и установив, с одной стороны, их законность, а с другой – отсутствие признаков ненормативного правового акта. Это, безусловно, неверно, поскольку суд противоречит сам себе – иные документы, кроме перечисленных в гл. 24 АПК РФ, в порядке, предусмотренном этой главой, не оспариваются. Таким образом, суд должен был прекратить производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).

С другой стороны, абсолютно непонятно желание некоторых невластных субъектов заставить суды рассматриваться дела о бесконечно любых результатах административной деятельности: из ст.ст. 105.30 и 105.31 НК РФ следует, что такие мнения лишь отражают позицию налогового органа, с которой налогоплательщик вправе и не согласиться. Однако если суд допустит их к оспариванию, он будет вынужден констатировать и их обязательность.

Пепеляевцы ссылаются на то, что незаконное мотивированное мнение создает неизбежность выездной проверки. Но ведь основанием для оспаривания акта в рамках гл. 24 АПК РФ являются не последствия вообще, а нарушение им вполне конкретных прав и законных интересов, то есть способность создать вполне конкретные правовые последствия. Действительно в силу подп. 3 п. 5.1 ст. 89 НК РФ невыполнение мотивированного мнения может являться основанием для назначения выездной налоговой проверки, но не всегда, а лишь только если мотивированное решение не исполнено в срок до 01.12 года, следующего за периодом, в котором проведен налоговый мониторинг, а также если такое решение будет принято.

С другой стороны, никто не мешает заявить о незаконности мотивированного мнения при оспаривании результатов выездной проверки, если оно стало-таки основанием для ее проведения. Проверка оснований входит в предмет судебного контроля решения по результатам такой проверки (ст. 101 и др. НК РФ).

Комментарий - https://www.pgplaw.ru/analytics-and-brochures/alerts/sudebnoe-obzhalovanie-motivirovannykh-mneniy-pervye-pretsedenty/

Карточки - https://kad.arbitr.ru/Card/07581d2d-bc6c-40fb-8f23-b7ec60babdb1 и https://kad.arbitr.ru/Card/ad3b6e98-7f0a-43d7-a1b2-a097dc7d103f