Геррнритт

Лучшая в юридическом наследии Российской Империи работа по административному процессу — «Административная юстиция в России» С. А. Корфа. А из наследия Австрийской или, вернее, Австро-Венгерской Империи — «Административное производство» («Das Verwaltungsverfahren») Р. Геррнритта (R. Herrnritt). Издана эта книга в Вене в 1932 г., т. е. через 14 лет после того, как Австро-Венгрия перестала существовать. Но если в России к этому времени от имперской государственной традиции осталось, мягко говоря, очень мало, то в Австрии традиция не прерывалась и во многом продолжается до сих пор.

Автор этой книги родился в Праге в 1865 г., окончил Венский университет, где в 1888 г. защитил докторскую диссертацию (в Австрии как тогда, так и сейчас степень Doctor juris, т. е. доктор права, примерно соответствует нашей нынешней степени кандидата наук). В дальнейшем был чиновником Министерства культуры и образования (Ministerium für Kultus und Unterricht). Прошел хабилитацию (Habilitation) — своего рода аналог нынешней защиты докторской диссертации в России — причем дважды: сначала, в 1897 г., по административной науке и административному праву, а затем, в 1901 г., по государственному праву. С 1903 г. был экстраординарным профессором в Венском университете, а с 1904 г.— ординарным профессором Высшей технической школе. Был судьей высшей судебной инстанции Австрии, рассматривающей административные дела,— Административной судебной палаты (Verwaltungsgerichtshof) с 1909 г., а в 1930 г. стал там председателем сената. Прожил до 1945 г., буквально несколько месяцев не дожив до воссоздания Административной судебной палаты.

Вообще-то при рождении нашего героя звали несколько иначе: Rudolf Herrmann von Herrnritt. Фамилию пришлось изменить в связи с принятием в Австрии в 1919 г. Закона об отмене дворянства (Adelsaufhebungsgesetz). Кстати, этот закон применяется в Австрии и в наши дни: несколько лет назад главу дома Габсбургов привлекли к административной ответственности за незаконное использование дворянского титула. Оспорить решение о привлечении к ответственности не удалось, а само дело об оспаривании этого решения интересно само по себе, о нем тоже поговорим при случае.

Специально для подписчиков, владеющих немецким (русского перевода не существует),— opus magnum Геррнритта. Особенно рекомендуется к прочтению тем, кто полагает, что производство по делам об административных правонарушениях — советское изобретение: император Иосиф II, современник нашей Екатерины II (и, кстати, союзник России, даже в Крыму бывал, вот на кого должны ориентироваться европейские политики!) почему-то не знал об этом.