Лучшее — враг хорошего?

Среди административистов стало практически общепризнанным мнение о том, что КАС хорош. Настолько, что некоторые вообще сводят административное судопроизводство к нему (это перебор!). Огромное количество работ на эту тему написано за последние десять лет, сказано много правильных (и не очень) слов и т. д. В то же время у наших мировоззренческих оппонентов — процессуалистов (речь о специалистах по гражданскому процессу, а не административному) — за это время стало не менее общепризнанным мнение о том, что КАС плох. Не меньшее количество работ написано ими на эту тему, много молитв вознесено святой гражданской процессуальной форме, которую якобы попирает КАС, и т. д. Зачастую многие конкретные недостатки КАС, кстати, подмечаются правильно, хотя общая тональность таких выступлений может быть выражена примерно так: «административисты отняли у нас нашу конфетку». Со своей стороны мы, конечно, возражаем: «конфетка эта вашей никогда не была».

Чем дальше продолжаются эти не слишком продуктивные споры, тем меньше верится, что уже в нашем столетии был период, когда административное судопроизводство существовало, а споров этих, в общем-то, и не было. Как известно, действующий АПК был принят в 2002 г. Открываем ст. 29 АПК (а затем и гл. 22—26) и видим там желаемое — административное судопроизводство. Что характерно, таких нападок, какие вызывает КАС, эти нормы не вызывали никогда. Причем этого обстоятельства, похоже, стыдятся не только процессуалисты, но и административисты: к моему искреннему удивлению, лишь относительно немногие из коллег говорят об административных делах, рассматриваемых арбитражными судами (кстати, да, понятие «административное дело» относится не только к КАС, но и к гл. 22—26 АПК, и к гл. 22—30 КоАП, кстати, тоже).

Существует работа Р. О. Опалева, в которой сравниваются нормы КАС и АПК и делается вывод — надо сказать, достаточно убедительно обоснованный автором — что нормы КАС написаны лучше. Допустим. Но иногда лучшее — враг хорошего: в любом случае практика арбитражных судов по административным делам в среднем и интереснее, и, если угодно, поучительнее, чем практика судов общей юрисдикции. По-видимому, применять нормы АПК проще, чем нормы КАС, что в сочетании с более высокой в среднем квалификацией судей арбитражных судов дает свои результаты. И как минимум за это административно-процессуальные нормы АПК заслуживают всяческой похвалы.

Кстати, вроде бы даже существовал про(ж)ект преобразования арбитражных судов в административные, но очень сомневаюсь, что он когда-либо был серьезным.

(Написано в ходе подготовки сообщения о роли практики арбитражных судов для обучения студентов административно-правовым дисциплинам для методического семинара).