Изменение компетенции административных органов по возбуждению дел об административных правонарушениях — в целом совершенно правильная мера. Главное, что прокурор может при необходимости возбудить любое дело об административном правонарушении (ст. 28.4 КоАП). Вот чего, кстати, действительно не хватает, так это приказа Генерального прокурора или хотя бы методических рекомендаций Генеральной прокуратуры. Принятые двадцать лет назад (от 27.02.2004 № 36-12-2004) в целом неплохие, но, конечно, они устарели и нуждаются в обновлении.