Продолжение. Начало.
Предлагаем ознакомиться с заключением на проект приказа: "О внесении изменений в пункт 25 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. № 115" от доктора экономических наук, магистра юриспруденции Вифлеемского А.Б.
Основное:
✔️Якобы конкретизируется полномочие общеобразовательной организации по выставлению оценок за поведение обучающихся.
Между тем, пояснительная записка не указывает, каким образом конкретизируется полномочия, каким нормативным правовым актом установлено и по сравнению с чем полномочие конкретизируется.
✔️Пункт 25 дополнить сноской:
«34(1) Часть 31 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ».
Между тем, часть 31 в статье 43 отсутствует, вероятно, допущена опечатка и хотели изменить часть 3.1.
Допущенная ошибка наглядно свидетельствует о непроработанности проекта приказа.
✔️Статья 28 Закона об образовании определяет компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательной организации, среди которых нет компетенции устанавливать оценки за поведение.
Статья 43 устанавливает обязанности и ответственность обучающихся и также не содержит норм о компетенции образовательной организации выставлять какие-либо оценки за поведение.
Таким образом, вопреки заведомо ложным сведениям Пояснительной записки, в Законе об образовании, включая часть 3.1. статьи 43 Закона об образовании, отсутствуют полномочия образовательной организации по выставлению оценок за поведение.
✔️Вместе с тем, часть 4 статьи 43 Закона об образовании устанавливает исчерпывающий перечень ответственности, которая может быть возложена на обучающихся:
замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность
📍
Полномочия придумывать установление неких оценок за поведение законом Минпросвещения России не предоставлены. Следовательно, Минпросвещения при издании проекта приказа вышло за пределы компетенции, определенной законом (ст. 43 Закона об образовании).
Вместе с тем, проектируемое нормоположение о возможности выставления неких «оценок поведения обучающихся» является коррупциогенным и вступает в противоречие со статьей 43 Закона об образовании.
‼️С учетом изложенного проект приказа Минпросвещения России «О внесении изменений в пункт 25 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 г. № 115», подлежит отклонению, как противоречащий статье 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и содержащий коррупциогенные факторы, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, широту дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения о выставления оценок за поведение, ущемляющий права несовершеннолетних и их родителей.
Подробнее читайте в закреплённом файле.
▶️Не оставайтесь в стороне! Проголосуйте и оставьте свой отзыв
#образование2040